县人民政府：
2024年，保康县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕我县经济社会发展大局和卫生健康中心工作，强化组织领导，采取有力措施，深入推进卫生健康行业法治建设，切实维护人民群众健康安全和合法权益，有力的服务和保障了全县经济社会发展。现将有关工作情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，强化法治政府建设领导
成立法治政府建设工作领导小组，印发了《2024年度全县卫生健康系统法治建设工作要点》，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持在党组工作大局中谋划“八五”普法规划、优化法治化营商环境等工作，高位推进各项法治政府建设工作任务落实。定期组织召开党组会听取法治建设工作情况汇报，并将法治建设纳入卫生健康综合目标管理考核范畴，与卫生健康工作同谋划、同部署、同落实、同考核，通过督办考核，有效推动法治政府建设各项工作任务的落实。
（二）加强制度建设，不断提高依法行政决策效能
严格权力行使规矩，完善科学、民主、依法决策机制，提高了重大行政决策质量和效率。一是建立完善依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序，确保行政决策程序合法、内容合法。坚持重大行政决策集体决定，所有重大卫生健康决策事项，坚持由党组会行政办公会集体讨论决定，杜绝“一言堂”现象，对事关经济社会发展及涉及群众切身利益的重大决策，利用政府网站、门户网站等载体主动向社会公布，确保社会公众的知情权、参与权。二是全面落实法律顾问制度。聘请资深律师担任法律顾问，积极参与卫生健康重大行政决策的咨询论证和合法性审查，确保重大行政决策程序及内容的合法性，在全县卫生健康系统普遍建立医疗卫生机构法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋指导作用，妥善化解医患矛盾，促进医疗机构依法管理、依法执业。三是严格规范性文件管理。认真贯彻落实《湖北省行政规范性文件管理办法》，严格规范性文件制定程序，把听取社会各界意见、法制部门合法性审查等内容作为规范性文件制定的必经程序，并通过政府网站向社会公布，接受人民群众监督。现行有效的规范性文件，没有与相关法律法规不一致的内容。
（三）依法履行职能，持续优化法治化营商环境
坚持把推进依法行政、建设法治政府作为重中之重，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。一是不断深化“放管服”改革。及时清理、调整和规范权责清单，并依法向社会公示公开，实现惠民便民事项“一网通办”“掌上办”“指尖办”，推进互联网“不见面”审批，所有政务服务事项均按要求全部进驻政务服务大厅，政务服务事项网办率达100%，全年共受理各种卫生行政许可服务事项8928件，当期办结8928件，按时办结率100%，群众评价满意率100%。二是全面推进“双随机、一公开”监管。加强卫生健康领域信用监管，推动监管精细化，建立监督执法“两库一清单”，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时将抽查结果信息向社会公布，做到全程留痕，责任可追溯，2024年完成“双随机”任务114单，任务完成率100%，三是实施“互联网+监管”。在国家“互联网+监管”平台上认领卫生健康监管事项，依据监管职能，明确监管科室及责任人；在实施监督检查后，及时将监管信息推送至国家“互联网+监管”系统，并确保监管行为数据全面、准确，2024年主动公开信息673条。
（四）强化执法监督，推进严格规范公正文明执法
一是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，执法信息公开透明，执法全过程留痕、执法决定合法有效，2024年共法核行政处罚案件8件，所有行政处罚信息均在政府网站进行公示，并上传国家卫生监督信息报告系统，进一步提升了执法办案质量。二是强化专项整治。围绕群众关注和反映强烈的突出问题，组织开展非法行医、医疗美容、“五小”场所等系列专项整治行动，全年驱离游医散医1起，取缔非法行医1起，办理非法行医案件3起，办结行政处罚案件14起，累计检查公共场所、医疗卫生机构、学校等1600余家次，下达卫生监督意见书368份，不断规范全县医疗服务市场秩序。三是开展柔性执法。制定了卫生健康领域首次轻微违法行为不予行政处罚清单，通过探索建立卫生健康领域首次轻微违法行为不予行政处罚机制，引导行政相对人依法依规诚信经营，2024年办结行政处罚案件14起，依法处理“首违不罚”案件5件，充分体现了卫生健康行政执法有力度、有尺度、有温度。
（五）加大法治宣传，深入推进普法依法治理活动
将习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，推动系统各单位加大宣传力度。一是系统谋划普法任务。印发《全县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》《2024年度卫生健康系统普法工作要点》《卫生健康局领导干部应知应会法律法规个性清单》，明确了普法目标、具体措施、普法内容、责任科室和责任领导，做到职责分工明确，科室各负其责，共同推进卫生健康普法工作。二是领导带头学法用法。将习近平法治思想纳入卫生健康系统党组织学习重点内容，认真组织学习了《宪法》《民法典》《行政处罚法》《论坚持依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等系列论述及解读，认真领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，进一步增强践行习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉，先后组织党委中心组学习10次，举办法治专题讲座2次，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定政治信仰，努力提升领导班子的理论素质和党性修养水平。三是扎实开展专题普法。将系统各单位办公大厅、走廊、院内小花园等公用区域及宣传橱窗、宣传栏、电子显示屏等载体作为普法阵地，切实增强普法教育的渗透力。组织全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等主题普法活动，充分利用委官网、微信公众号等媒介开展法治宣传，在全社会大力营造尊法学法守法用法的良好氛围。四是依法化解矛盾纠纷。不断加强医疗纠纷人民调解制度建设，积极引导通过人民调解途径解决医疗纠纷，目前全县通过第三方调解的医疗纠纷占总数的60%以上。2024年办理行政复议案件1件。
二、存在的不足和原因
2024年，县卫生健康局虽然在法治政府建设中做了大量工作，但也还存在着一些不足：一是法治宣传教育形式有待进一步丰富；二是少数干部职工学法用法主动性不强；三是卫生监督执法队伍能力不足，特别是面对卫生健康相关新事物、新业态、新技术、新产品、新行为等新的监管领域，行政执法能力欠缺。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
2024年，县卫生健康委党政主要负责同志坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大关于坚持全面依法治国的重大部署作为一项重要的政治任务，认真履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，主持召开了10次党组中心组集中（扩大）学习暨党组会，举办专题法治专题讲座2次，传达贯彻全县法治政府建设工作会议精神、研究“八五”普法推进、学习相关法律法规等，要求全县卫生健康系统要深入领会全面依法治国的重大意义，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要的政治任务，深学细研，融会贯通，真抓实干，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。要结合行业实际，对照任务分工，深入推进卫生健康行业法治政府建设各项任务的落实。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
紧紧围绕加快推进治理体系和治理能力现代化的目标，进一步强基础、补短板、破难题，不断拓展卫生健康法治建设的广度和深度，为全县卫生健康事业发展提供坚强的法治保障。
（一）进一步强化法治建设领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，不断强化“党政同责”和第一责任人的意识，推动卫生健康法治建设各项任务落实。
（二）进一步加强法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，拓展普法阵地和形式，深入推进“八五”普法，提升卫生健康行政执法部门工作人员、医疗卫生服务单位和人员，以及社会公众对卫生健康法律法规的知晓率，努力营造健康发展的法治环境。
（三）进一步增强卫生健康监管。紧紧围绕群众关心、社会关注的医疗卫生安全、饮水卫生安全等热点难点问题，大力开展专项整治和重点监督检查，规范行政处罚、行政强制等执法行为，实行执法信息公开，主动接受社会监督，继续保持打击非法行医高压态势，以实际行动促进健康保康建设。
（四）进一步提升依法治理能力。加强对系统内行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力。
