4月底，历时8个月之久、数易其稿的《保康县大应急体系建设方案》正式发布，标志着保康县基层应急能力建设步入快车道。
保康为全山区县，自然灾害多发频发，全县风险防范、应急处置的任务艰巨而繁杂。县委、县政府高瞻远瞩，坚定地提出了“大应急体系”建设这一重大建设任务。
从小处破题，保康县的“大应急体系”建设源于一次应急值守机制制度的改革：在县委、县政府统一部署下，该县实行了特殊时段联合值班。据悉，这不是简单的“1+1”，而是建立了“多渠道监测风险、一个口汇聚信息、面对面研判分析、一体化预警调度、专业化协调指挥”的合成指挥、联合作战的应急值守新机制。
在该县的建设计划中，县应急管理部门（县安防减救委员会办公室）被赋予全面的综合协调指挥权，将被打造成应急管理各项工作的“神经中枢”。
该县围绕“统”字发力，强化统筹协同，着力实现平台、数据、人员、物资、应急队伍、信息报送有机统一，确保应急资源高效整合、科学统筹、快速调配。
乡镇应急力量建设是其中一大亮点，该县提出在不改变现有体制、不增加人员编制的情况下，依托乡镇农业农村服务中心、基干民兵及其他力量建设一支“应消一体、平战结合”的综合应急救援队伍，赋予职能职责，推行分管武装领导管队伍、管装备、管训练、管救援，实现乡镇应急力量实体化、救援专业化。
应急管理，核心在“防”。该县坚持系统思维，一体推进生产安全事故风险、自然灾害风险、公共安全风险防范“三个安全一起防”，并从“防”的重点环节、薄弱区域、策略技巧、基层基础等维度出实招、下真功，努力夯实应急管理工作的基础。
该县立足简便、管用原则，优化了突发事件应急管理的全链条流程化机制，规范了值班值守、应急战备、信息报送、监测研判、预警叫应、调度处置、应急响应、灾后恢复运行机制。
针对全县防范任务重、救援半径大的实际，该县积极改革责任分工机制，县安防减救委员会办公室“统筹防”，县应急管理部门组织“重点救”，各乡镇、专委会、相关行业部门和单位按照“属地管理、分级负责、分工负责”原则负责“具体防”和“先期救”。
同时，该县还改革了乡镇工作分工机制：实行“党政主要领导总体负责，分管应急工作领导具体协调，分管安全生产、防汛抗旱、社会消防、森林防灭火、地灾防治等工作领导分工负责”，确保应急管理各项工作“统一组织、统一指挥、统一协调、高效应对”。
