全县养老机构服务质量建设专项行动方案
为深入推进城乡养老服务体系建设，全面提升全县养老服务机构规范化管理水平和服务质量，根据《省民政厅 住房城乡建设厅 卫生健康委 应急管理厅 市场监管局 消防救援总队关于印发湖北省2020年养老机构服务质量建设专项行动方案的通知》(鄂民政发〔2020〕9号)，结合保康实际，制定《全县养老机构服务质量建设专项行动方案》如下：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于养老院服务质量建设重要指示精神。到2020年底，养老服务综合监管制度全面实施，养老机构等级评定制度进一步健全，全县养老机构设施、消防、食品等安全隐患基本清除，农村特困人员供养服务设施提档升级，老年人生活水平服务质量全面提升，养老护理员职业技能进一步提高，养老机构服务质量建设长效机制逐步健全，社会各界对养老机构服务满意度持续提升，老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。
二、主要任务
（一）切实抓好养老机构常态化疫情防控和恢复秩序工作。各养老机构要深入贯彻落实各级部门疫情防控要求，疫情防控警觉不降低、举措不放松，要有防护指南、有防控管理制度和具体责任人、有防护物资设备、有留观室，同时要细化疫情报告、隔离、转运等重点环节的操作预案，有与医疗卫生机构间“点对点”衔接的防护措施。要严格门卫值班登记制度，严防人员进入，对确需进出人员做到“五必”(身份必问、信息必录、体温必测、口罩必戴、健康码必查)。在院老人非必要情况下不得外出，老人因病确需外出就医的，返院时持3日内核酸检测呈阴性的报告方可入院。具备条件的养老机构可有序接收新入住老人，对新入住老人经核酸检测呈阴性者，按照“先预约，再入住”的方式办理相关入院手续。要持续加强机构内部管理，家属确需到养老机构探视探访的，做好登记、测体温、查健康码等要求进行探视。机构内的工作人员下班返家要落实个人防护要求，不出入人员密集场所，不参加聚餐活动。继续加强通风、消毒及爱国卫生运动等工作，做好院内老年人体温监测，不开展聚集性活动，不集中就餐，落实相关防疫措施。
（二）持续开展养老机构安全隐患排查整治行动。对照《全国养老院服务质量大检查指南》《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》等国家标准，根据《2020年全县养老服务机构安全管理月活动实施方案》要求，结合服务对象特点，进行深入细致排查，重点排查安全责任是否落实，安全设施是否到位，安全防火应急预案是否健全，疏散通道、安全出口的位置、数量是否符合要求，疏散指示标志是否醒目，并对实地排查中发现的安全隐患列出问题清单，制定安全隐患整改措施，确保限期整改到位，2021年底前实现80%以上的养老机构符合《安全基本规范》。
（三）实施特困人员供养服务机构改造提升工程。大力实施特困人员供养服务设施“冬暖工程”，完成供养对象房间空调配备。全面完成农村福利院“平安工程”建设任务，改造消防安全设施、食堂设施、无障碍设施和特护设施等，加强福利院管理，配齐配强工作人员，不断提升托底保障能力和服务质量。积极探索推进全县特困供养机构政府购买服务及“公建民营”改革，启动特困供养失能、半失能养护中心建设项目，强化失能、半失能特困人员兜底保障。
（四）提升服务机构老人供养生活水平和服务设施配置。结合县委巡察工作反馈问题，各福利机构要按照《养老机构服务质量基本规范》，从供养对象老人生活质量、居室陈设、衣食住行、活动娱乐安全设施入手，加大物资采购和配备力度，标准化配备老人生活必备物资，科学化搭配营养膳食，实现菜品创新常态化，即“早餐讲营养，中餐重质量，晚餐抓搭配，定期换花样”，不断提升厨师业务工作水平，不断增加菜品样式、不断创新菜品形式，从源头上提升院民的伙食质量，合理消化农村福利机构结余资金，实现供养服务设施标准化，供养对象生活质量大幅提升。
（五）实施民办养老机构消防安全达标工程。县民政局会同住建部门、消防救援机构对辖区内民办养老机构开展消防安全隐患排查，指导消防安全不达标的民办养老机构进行改造项目申报，对申请事项进行审核，合理确定改造对象和改造内容。采取以奖代补方式，支持消防不达标的养老机构按照国家消防安全法律法规和建设工程消防技术标准认真实施改造，并申请消防设计审查、验收、备案。住房和城乡建设、消防救援等部门提供技术支持。2020年消防提升项目达标50%以上，2022年全面完成消防安全达标工作。集中开展消防安全标准化管理，联合消防救援机构定期开展消防安全检查、消防安全宣传教育培训等活动，确保本地区养老机构不发生消防安全事故。
（六）加强养老服务人才队伍培训。各养老机构要组织养老护理员开展线上培训，并按政策纳入补贴性职业技能提升培训范围。县民政局组织开展养老护理员、养老院院长、老年社会工作者培训工作，积极选送福利机构管理、服务、护理人员参加上级工作和技能培训，逐步提升养老机构护理能力。继续推进完善养老服务人才队伍培训、奖补、褒扬机制，稳定养老服务队伍，吸引更多高素质人才加入养老队伍。
（七）建立健全养老服务综合监管制度。推动建立养老服务综合监管制度，明确各部门监管职责，建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以标准规范为支撑、以信用监管为基础的新型监管机制。各相关部门密切配合，各司其责，加大对养老机构的指导和监管力度，完善养老机构服务纠纷预防和处置机制。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇要高度重视服务质量提升行动，积极向党委政府汇报，主要负责同志要亲自部署，亲自参与，做好政策指导和工作督促，切实抓严抓实抓细抓深。要及时向上级民政部门汇报工作进展情况和需要协调解决的问题，争取支持，推动工作落实。住房城乡建设、卫生健康、市场监管、消防救援部门要按照职能分工，加强配合、协同作战、一抓到底，共同做好各项工作。
（二）加强支持保障。民政部门统筹使用的福利彩票公益金要优先用于专项行动，要将相关扶持政策与专项行动挂钩，对达标养老机构给予优惠政策倾斜，激励养老机构不断提升服务能力和质量。各乡镇也要主动争取财政资金、慈善捐赠资金、社会投资等对专项行动的支持。
（三）推进长效监管。着力推进服务质量管理模式由突击性的集中排查整治向依靠制度常态化监管的长效机制转变。要建立健全养老机构服务质量建设长效机制，切实转变工作方式方法，坚持用标准、制度来加强养老院服务质量建设，通过常态化、规范化、标准化的方法来促进养老院服务质量不断提升。
