根据工作安排，现将保康县2025年打好污染防治攻坚战、建设美丽湖北情况报告如下。
一、主要工作成效
（一）大气环境持续向好。全县空气优良天数达到352天，与上年度相比增加1天，优良率达到96.7%；PM2.5浓度均值23.3μg/m³，同比下降15.6%，创历史最优；PM10均值39μg/m³，同比下降2.5%。圆满完成“十四五”规划目标和省、市考核指标。
（二）水环境保持稳定。国考沮河、南河出境断面水质保持和优于Ⅱ类，省考清溪河断面、金盘洞水库集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。
（三）土壤环境状况良好。全县重点建设用地安全利用率达到100%，受污染耕地安全利用率稳定在93%以上。
（四）生态系统安全可控。2024年度县域生态质量综合状况(EQI)指数、国家重点生态功能区考核结果均为基本稳定。国家生态文明建设示范县、尧治河村“两山”实践创新基地顺利通过国家复审考核。全县环境安全形势向好，未发生重大环境安全事件。
（五）示范创建取得突破。保康作为湖北省唯一一家，与“两山”理念发源地浙江安吉、福建武夷山等23个县（市、区）入选全国首批美丽乡村先行区。
二、工作开展情况
（一）坚持政治引领，全面夯实生态环保责任体系。县委、县政府坚决扛起生态文明建设的政治责任，成立由县委主要领导担任指挥长的“打造鄂西北生态优先绿色发展先行区、建设‘两山’实践创新基地”指挥部，着力构建“指挥长统筹全局、副指挥长分兵把口、成员单位合力攻坚”的一体化工作格局。县委、县政府主要领导同志多次带队跑部进厅开展立项争资。县委常委会会议、县政府常务会议定期专题研究部署生态环境保护、环保督察整改、美丽乡村建设等重点工作，确保中央、省市决策部署在保康落地生根。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，出台《保康县2025年深入打好污染防治攻坚战工作方案》等系列文件，明确责任分工，形成齐抓共管合力。
（二）聚焦重点攻坚，推动污染防治攻坚走深走实。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。蓝天保卫战提档升级。全面实施“治气、防尘、控煤、管车、禁烧、禁鞭、增绿”等组合拳，完成5个大气污染治理项目，持续保持秸秆焚烧省市零通报，空气环境质量核心指标持续位居全市第一、全省前列。碧水保卫战成效巩固。严格落实《长江保护法》及河湖长制，非法采砂全面清零，52家砂石场完成整治。纵深推进“十年禁渔”，鳝鱼河小流域治理任务全面完成。农村生活污水治理率达75.57%，黑臭水体基本消除。净土保卫战基础夯实。扎实推进“无废城市”建设，全年消纳建筑垃圾10万余吨，资源化利用率达61%；建成村级垃圾分拣站140座，开展垃圾分类自然村占比达90%。
（三）开展系统治理，切实筑牢生态安全屏障。统筹山水林田湖草系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。一是持续推进生态修复。深入开展历史遗留矿山生态修复治理，全年累计完成治理工程35个。尧治河村、黄龙观村等实现了从“矿区”到“景区”的华丽蝶变，成为“两山”转化的生动典范。二是强化生态环境监管执法。高标准推进环保督察问题整改，2016-2021年前五轮环保督察交办保康问题已全部整改销号。2023年第二轮省环保督察整改任务共37项，已完成36项，达到序时进度1项；督察交办信访件10件，均已办结。2024年第三轮中央环保督察整改任务共17项，已完成12项，达到序时进度5项；督察交办信访件10件，均已办结。深入开展环境风险隐患排查整治系列专项行动，全年开展执法检查800余人次，检查企业60余家，切实解决了一批群众身边的突出环境问题。三是创新协同治理模式。深化“河湖长+检察长+警长”“河湖长制+林长制”联动机制，配备相应力量，实现检察监督、行政执法与刑事司法无缝衔接，巡河履职率、问题处置率均达100%。
（四）服务支点建设，科学谋划美丽保康建设路径。对标美丽中国建设要求，全面推进美丽保康建设。一是坚持规划引领。科学编制并启动实施《保康县精准治污科学治污规划》《保康县生态功能保护修复规划》。编制完成《保康整县推进美丽乡村建设实施方案》，为乡村生态振兴提供科学指引，建成美丽庭院5000户、和美乡村示范村20个。二是优化要素配置。深化“三线一单”管控，严把环评审批关，严格执行产业准入负面清单。服务兴发保谷磷化工产业园区等重大项目建设，协调解决环评、总量调剂等难点问题，推动项目落地实施。三是加强宣传引导。邀请湖北文理学院教授开展《深入学习习近平生态文明思想，扎实推进美丽中国建设》专题辅导报告，进一步强化了各部门推进生态文明建设的政治责任担当。保康生态绿色发展成效获央视《大美中国》栏目报道。广泛开展主题宣传、“环保六进”活动，群众环境保护意识不断提升。
（五）推动价值转化，加速集聚绿色发展动能。积极探索生态产品价值实现机制，争取国家生态环保转移支付专项资金1.5亿元，有力保障全县环境保护投入需求。抢抓政策机遇，精心谋划生态环境领域重大项目5个，总投资7.76亿元。其中，乡镇污水处理厂人工湿地尾水净化项目获批中央水污染防治资金5173.36万元；总投资2.1亿元的农村环境整治项目方案已上报省生态环境厅，积极争取中央专项资金支持。立足生态资源优势，培育壮大根植性绿色主导产业，五道峡景区重装开业，官山世外茶源成功创建3A级旅游景区，10万亩茶叶、8.8万亩核桃获批全省优质农产品生产基地，桥沟磷矿实现探转采。
三、存在的主要问题
（一）环境质量持续改善基础还不够稳固。大气治理精细度不足，部分磷矿乡镇配矿场扬尘问题亟待根治，城区工地扬尘管控有待加强。水环境治理存在薄弱环节，城区污水管网有待完善，生活污水收集率有待提高。农业面源污染问题依然存在。
（二）磷石膏综合利用步伐还需要加快。磷石膏综合利用渠道较为单一，综合利用率有待提升，消纳任务压力大，制约产业绿色转型。
四、2026年工作计划
（一）突出示范引领，全域推进美丽乡村建设。以入选全国首批美丽乡村先行区为新起点，细化年度实施计划，按照“串点成线、连线成片、扩面提质”思路，在巩固现有试点村、示范线基础上，推动美丽乡村建设向全域拓展。深入总结推广尧治河、格栏坪、陈家河等村的典型经验，探索更多可复制、可推广的“保康模式”，力争在美丽中国、美丽湖北建设中打造标杆、走在前列。
（二）突出“两山”转化，释放绿色发展动能。坚持生态优先、绿色发展，大力实施资源换产业行动，围绕生态环境治理与修复、美丽乡村建设等领域，谋划储备一批重大项目，为“十五五”发展蓄能。全力跟进保康县农村环境整治等已申报项目的获批落地，积极争取国家和省级资金、政策支持。持续优化营商环境，积极服务全市发展战略和重点项目建设，推动生态文旅康养、特色农业、磷资源绿色高效利用三大根植性主导产业集聚成链、提质增效。
（三）突出标本兼治，持续提升生态环境质量。深入实施污染防治攻坚战升级版。强化大气污染联防联控，确保空气质量持续领跑。加快城区污水管网改造升级，持续推进黄堡河、深溪河等小流域综合治理。加强土壤和固废污染风险管控，扎实推进磷石膏资源化综合利用和历史遗留矿山生态修复。聚焦中央、省级历次环保督察反馈问题和生态环境领域信访投诉，强化过程监管和问题整改。启动实施“十五五”生态环境保护规划，确保各项环境质量核心指标持续优于省市考核要求。全面开展生物多样性调查评估和生态产品价值转换评估，将生态效益转化为可持续发展力。
