中共保康县委 保康县人民政府
关于2024年生态环境保护工作责任落实情况的报告
保函〔2025〕1号
2024年，保康县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央关于生态环境保护决策部署和省、市工作要求，深入打好污染防治攻坚战，全县生态环境质量持续向好，现将相关情况报告如下。
一、主要工作成效
（一）大气环境持续向好。全县空气优良天数达到351天，与上年度相比增加11天，优良率达到97.5%，同比上年增加3.1个百分点；PM2.5浓度均值27.6μg/m³，同比下降0.4%；PM10均值40μg/m³，同比下降4.8%；无重污染天气，全面完成省、市考核指标。
（二）水环境保持稳定。国考沮河、南河断面及省考清溪河断面水质优良比例达到100%，其中，沮河重阳断面年均水质达到Ⅰ类水标准；金盘洞水库集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。
（三）土壤环境状况良好。全县重点建设用地安全利用得到有效保障，安全利用率达到100%。
（四）生态系统安全可控。县域生态质量综合状况(EQI)指数稳定保持一级。全县环境安全形势向好，未发生重大环境安全事件。2024年，市生态环境局保康分局获评“全国生态环境系统先进集体”。
二、工作开展情况
（一）强化政治担当，深入学习贯彻习近平生态文明思想。县委、县政府坚决扛牢生态文明建设政治责任，认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平视察湖北重要讲话精神。县委、县政府多次专题研究生态环境保护工作，召开全县生态环境保护大会，印发2024年污染防治攻坚战工作方案和责任清单，全面压实各乡镇和县直各部门生态环境保护工作责任。持续推进第二轮省环保督察反馈问题整改工作，高效完成配合中央第三轮环保督察工作任务，县委县政府主要领导、分管领导多次带队对环境问题整改进行现场督办，推进各领域生态环境治理落实见效。
（二）紧盯环境质量，扎实推进污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。全面实施“治气、防尘、控煤、管车、禁烧、禁鞭、增绿”等攻坚措施。督促施工企业严格落实“8个100％”要求，对城区管网改造等17个在建工地加强监督检查，下发督办函15份。针对飞扬撒漏、危化品运输车辆开展专项执法检查10余次，立案调查8起。压实秸秆禁烧工作责任，全县无成片斑块被通报情况。启动7次重污染天气应急响应，全县15家企业均按要求落实了应急减排措施。打好碧水保卫战。严格落实河湖长制，持续推进长江高水平保护提质增效行动。完成蛮河、清溪河、南河入河排污口排查溯源工作。鳝鱼河流域综合治理工作稳步推进，黄堡河、响铃沟、深溪河三条小流域综合治理规划编制有序推进。加强饮用水源地巡查监管，完成4个“百吨千人”集中式饮用水源地保护区划分，集中式水源地水质达标率保持100%。南河被评选为“湖北省美丽河湖优秀案例”，清溪河被评选为“省级幸福河湖”。打好净土保卫战。保康县域内无土壤污染地块，重点建设用地安全利用率达到100%。对28个行政村开展生活污水治理，全县农村生活污水治理率达到56.81%。马桥镇垃圾焚烧站建成使用，建设村级垃圾分拣站140个。
（三）夯实生态基础，擦亮绿色发展底色。现代绿色产业体系日趋成熟，泰山石膏（襄阳）有限公司被评为“国家级绿色工厂”，保康楚烽化工有限责任公司被评为“省级绿色工厂”。持续推进“绿满保康”再提升行动，完成人工造林1.6万亩。实施历史遗留矿山生态修复工程35个，尧治河绿色发展的转型之路被央视CCTV-2《经济半小时》专题报道，马桥全域国土综合整治项目获评湖北省全域国土综合整治十大优秀范例。
（四）坚持底线思维，筑牢生态安全防线。全力配合做好第三轮中央环保督察信访办理工作，督察组交办我县的10件信访件，已办结7件，阶段性办结3件。有序推进第二轮省环保督察反馈问题整改工作，已完成整改21项，剩余16项达到序时整改进度要求。深入开展环境风险隐患排查整治，每月开展涉水、涉气专项执法检查，今年以来出动执法人员300余人次，检查企业120余家；下达行政处罚决定书11件，处罚金额61万余元；受理群众信访投诉40余件，办结率100％。
（五）严把政策关口，助力优化营商环境。严格执行国家产业政策和项目准入关口，为项目建设做好环保服务，2024年办理新增环境影响评价登记表备案43家，受理排污许可证申报变更13家。全力推进襄阳保康精细磷化工产业园区建设，园区总体规划、产业规划、建设控制性详细规划等27项规划及基础设施建设已基本完成。将保康县丰源肥业有限责任公司、湖北尧治河楚翁泉酒业有限公司等7家企业纳入监督执法正面清单企业，做到有需要有服务，无需要不干扰，为企业营造良好的营商环境。
（六）加强宣传教育，树立生态文明价值理念。充分利用“6.5”世界环境日、全国生态日等主题纪念日开展集中宣传活动，提高群众环境保护意识。邀请湖北大学资源环境学院副教授张劲围绕“生态文明建设与美丽中国实践”作辅导报告，县委理论学习中心组全体成员、各乡镇党委书记和县直各单位主要负责人参加学习，进一步压实各部门生态文明建设政治责任。持续开展送法入企、生态文明宣传“六进”活动，印制《生态环境保护法律法规汇编》300余本发放至全县各部门、各乡镇及重点企业，引导全社会参与生态环境保护，为建设美丽保康营造良好的社会氛围。
三、存在的问题
一是在开展环境污染治理、促进环境质量提升上有短板。空气质量状况和应对气候变化压力仍然较大，县域内大气污染防控措施有待进一步细化、强化。扬尘整治力度不够，磷矿石集聚的乡镇部分配矿场建设不规范，矿石开采、运输和分选不精细，扬尘污染问题仍然存在。
二是水污染防治存在薄弱环节。乡镇生活垃圾收集处理体系有待进一步完善，生活污水和生活垃圾入河、沿河挖砂等现象仍未彻底消除。县城区部分区域雨污分流不彻底，乡镇部分生活污水管网接入有盲区，生活污水和雨水混合进入地表水体，对水环境造成一定影响。
四、2025年工作计划
（一）坚持生态优先、绿色发展，扛牢生态文明建设的政治责任。聚力打造鄂西北生态优先绿色发展示范区，巩固扩大绿色生态优势，积极培育绿色低碳产业。发挥磷矿资源优势，加快建设保康精细磷化工产业园，形成“采选加+”一体化发展的产业链条。围绕产业、能源、交通运输和农业四大结构调整，谋划更多打基础、管长远、促转型的重大项目，推动精细磷化工、特色农业、文化旅游、新能源、新材料等绿色低碳产业发展，以高水平保护塑造高质量发展新动能。
（二）坚持源头防控、协同治理，持续打好污染防治攻坚战。以更大力度打好蓝天保卫战，坚决落实治气防尘、控煤管车、禁烧禁鞭等攻坚措施，严控大气污染物新增排放。巩固“十年禁渔”成果，深化河库“清四乱”行动。加快推进沮河、南河、蛮河排污口专项整治行动，强化农村生活污水和黑臭水体治理，加快污水管网改造，确保城区内生活污水应收尽收。全面完成鳝鱼河流域综合治理任务，启动黄堡河流域治理。加强土壤污染监管、治理和修复，扎实推进矿山弃渣和磷石膏综合利用。
（三）坚持民生导向、标本兼治，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。突出标本兼治，注重综合施策，进一步夯实生态环境保护各项工作举措，深入推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，压实责任，细化措施，守牢生态环境底线。强化部门联动，实现优势互补、资源共享，对整改工作中遇到的难点问题，共同探讨解决思路和办法，形成齐抓共管格局。加强对重点地区和重点行业的监管，加大巡查频次，严肃查处偷排偷放、超标排放的环境违法行为，保持环境执法监管的高压态势。
