根据县委统一部署，2024年3月20日至4月20日，县委第四巡察组对县自然资源和规划局党组进行了巡察。2024年7月18日，县委第四巡察组向县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。经过集中整改，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作整体情况
针对巡察反馈的7个具体问题，制定了27条整改措施，积极推动整改。目前，7个具体问题完成整改6个，未完成整改1个；清缴资金0万元；追责问责1人；建章立制1项。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）已整改到位的问题。
1.关于学习贯彻上级决策部署不到位的问题。局党组对上级精神学习不够深入，集中学习主要领导未带头开展交流发言，其中2次中心组学习交流发言少于2人。以传阅形式阅签县委关于先行区建设任务分解文件，未结合单位实际对“健全市域城镇体系”等15项任务进行细化分解，未确定责任领导和责任股室，座谈的部分干部对先行区建设和所承担的具体工作任务均无清晰认识。
整改结果：已完成
整改情况：1.情况说明：2024年3月21日，县局印发了《关于近期“五项”重点工作责任分工的通知》，其中对“十二届省委第六轮巡视落实‘先行区’建设”工作进行了分工，明确了1项牵头任务即健全市域城镇体系和13项配合工作任务进行了细化分解，明确了牵头领导、责任股室（单位）、配合股室（单位）。牵头事项已编制了国土空间总体规划，落实区域战略要求，打造高效集约的城镇空间，完善城镇规模等级结构，构建城镇职能结构。配合事项已主动对接各牵头部门提交相关资料。
2.纠正问题：严格落实中心组学习制度。坚持深入学习中央、省市县各级文件、领导讲话、党纪法规等。2024年8月以后，严格按照上级要求内容开展了党组中心组学习，每次会上，有2名同志作交流发言，局主要负责人带头交流发言并点评。
2.关于地质灾害治理滞后的问题。县自规局风险隐患排查整改不力，地灾整治工作不主动。2022年4月、2023年6月两次强降雨致两峪乡两峪村发生山体垮塌并持续扩大，妨碍农业生产并危及群众生命财产安全，堵塞省道。治理工程进展缓慢，截至2024年4月，仅完成一半工程量。
整改结果：已完成
整改情况：1.情况说明：2022年4月两峪乡塘层沟突发滑坡隐患，县自规局接到报告后，第一时间组织襄阳地质环境监测保护站专家到现场踏勘，根据专家意见，指导两峪乡政府划定了风险区，设置了警示牌，落实了监测员，督促村委会对直接受威胁的农户进行了转移安置。县自规局经过反复到省厅做工作，项目终于在2023年初获批。2023年开春，地质八队在滑坡点钻探时发现该处地质结构极不稳定，随时有再次下滑的可能，为不诱发次生灾害，勘察单位只有暂时停止钻探工作。6月，该处又发生局部坍塌，为了确保行人安全，县自规局立即联合两峪政府开展了应急处置，再次临时封闭305省道。根据地质灾害防治工程技术要求，滑坡体只有在相对稳定的前提下，才能开展施工，否则会引发次生灾害，造成安全事故，稳定期通常为三至六个月，直至2023年8月才恢复地勘工作。
2.纠正问题：①两峪乡两峪村山体垮塌治理项目于2023年12月13日正式开工建设，设计工期180天，计划2024年6月13日竣工，而实际于2024年6月7日完工，提前一周竣工，确保了周边老百姓通行安全和房屋安全。②强化地灾防治工作，边巡边改，坚持地灾防治网格化管理体系，3月26日，更新完善2024年度全县11个乡镇“四位一体”网格化管理体系（更新网格四员）。 印发了2024年度全县地质灾害防治工作方案，对汛期地灾防治任务进一步细化安排，下发文件，对汛期24小时值班值守进行了人员分工，确保人民群众生命财产安全。
3.关于自然资源管护有短板。矿山生态修复项目监管不到位的问题。县自规局作为寺坪镇简家坪矿山恢复治理项目的主管单位和业主单位，未对该项目日常施工行为进行有效监管和指导服务，在施工方出现违法行为后，未第一时间妥善处置，林地破坏面积持续扩大。
整改结果：已完成
整改情况：1.情况说明：寺坪镇简家坪矿山地质环境恢复治理项目位于寺坪镇简家坪村。2021年自然资源部确定为历史遗留矿山，并纳入《湖北省历史遗留矿山生态修复三年行动方案（2023-2025年）》，要求在2025年以前必须完成销号任务。2022年11月，项目通过公开招标，治理工程于2023年4月正式启动。主要工程内容是对露天高陡边坡进行削方整形，消除地质灾害隐患。该项目依据恢复治理工程设计方案确定的工程治理范围，需临时占用林地，后续在项目推进中发现，因治理项目危岩体清方工程处于200多米高陡边坡上，原批准的林地使用范围内无法修建大型机械施工便道到危岩体顶部，由于项目工期时间紧，所修建的临时施工便道超出林地使用范围，新增临时占用简家坪村集体林地。2023年11月，我局会同县林业局对施工单位未经批准擅自占用林地问题及时制止，县林业局依法进行了查处 。
2.纠正问题：2024年6月，针对施工单位破坏的未经批准的天然林问题，我局责成施工单位按照林业部门要求，并在林业部门的指导下，采用无人机加人工方式补植补种扁柏8100株，播撒草籽300斤，已进行林木植被恢复。开展追责问责，9月10 日，由局分管领导对负有相关责任的单位负责人进行了提醒谈话。
4.关于整改实效性不强的问题。“三重一大”会议程序不规范，2023 年6月19日局长办公会，共15项需要通过“三重一大”决策议题，班子成员仅2人参会并发表意见，未达到应参会人数的三分之二，未通过其他方式征求未到会班子成员意见；民主监督员未认真履职，对本次会议的合规性和议题未提出监督意见，监督制度形同虚设。
整改结果：已完成
整改情况：1.情况说明：2023年6月19日召开自然资源和规划局党组第四期“三重一大”会议，1名党组成员病假在武汉协和医院住院治疗未能参加会议，局办公室将本次会议议题材料整理全套发送给他审阅，征求意见，该班子成员同意会议讨论决定，并在会议纪要上进行了注明。另一名党组成员请事假在外地，未能赶回来参加此次会议，局办公室会前将全套会议材料整改发送该班子成员审阅，并征求意见。2023年6月27日该班子成员在会议纪要会签处理签上签字确认同意会议讨论决定。
2.纠正问题：①严格会议筹备。班子成员未到半数以上，不提请局党组召开会议。②严格制度落实。严格按照《县自然资源和规划局关于印发党组会和局长办公会集体决策制度》要求，进一步加强了党组会、局长办公会等重要会议的组织管理，做到了会前有议程、有通知，会中坚持民主集中制，落实“三重一大”制度和新制定的党组会议纪要制度，规范议事规则和决策程序。
③今年巡察问题反馈后我局共召开2次三重一大会，2024年7月8日和9月11日，研究事项19个，参会人员均无缺席，各项程序规范。会议中在每项议题上，由监督员逐一发言，建言献策，认真行使监督。会后形成的会议纪要都经参会人员审阅签字。
（二）需要持续整改的问题。
1.关于自然资源管护有短板。落实耕地保护整改工作缺乏韧劲的问题。2024年1月11日，襄阳市向保康县反馈疑似挖湖造景问题5个、非法占用永久基本农田问题2个，县自规局自查3个问题，集中整改期过后，该局对上述问题未持续关注、跟踪督办，目前仍有1个自查发现问题未整改到位。
整改结果：视同完成，持续整改
整改情况：①2024年元月5日对位于龙坪镇大阳坡村编号为P1BH5245的图斑（自查发现问题的疑似挖湖造景图斑）结合2023年度变更工作按现状进行地类变更，由原耕地（旱地）变更为坑塘水面，面积为0.7亩。同时，2024年2月28日对该图斑所涉及的基本农田0.7亩进行调整补划并按程序上报市局、省厅报备审批。②省自然资源厅对2023年度变更调查数据进行审核，在确认我县所有数据（含基本农田核查处置）无问题后，于2024年4月15日下发《永久基本农田数据库更新成果的函》正式启用新数据成果，作为今后日常监管的依据。2024年10月15日，省自然资源厅根据自然资源部对全省2023年度变更调查成果通过确认后，正式行文启用2023年度全省国土变更调查成果。
2.关于房地产领域办证遗留问题化解缓慢的问题。县自规局在不动产登记历史遗留问题处理上，方法不优、整体进度缓慢，持续影响社会稳定。截至2024年4月，全县不动产登记历史遗留问题涉及1547户，化解率低。
整改结果：视同完成，持续整改
整改情况：①县不动产登记中心于2024年8月20日将巡察反馈问题向县不动产登记历史遗留问题处置工作领导小组办公室作出专题汇报，并建议领导小组办公室督促相关单位加快对本单位小区业主办理登记手续。②截止2024年10月底，县不动产登记中心对县不动产登记历史遗留问题处置工作领导小组办公室今年转办的521户全部完成登记发证，加上去年完成的416户，目前对总任务1547户的化解率为61％。③对于剩余还未化解的问题，县不动产登记历史遗留问题处置工作领导小组办公室正在积极协调相关单位，对于符合办证条件的转办至县不动产登记中心及时办理。为加快化解不动产登记办证历史遗留问题，持续加强不动产登记难专项整治，制定了《保康县不动产登记难专项整治工作制度》。同时，自2024年8月以来，不动产登记难作为群腐集中整治16件民生实事，正在全县持续推进，截至目前，取得了明显成效，保康经验在全省工作会上进行了交流，被各级媒体进行了报道。
（三）未完成整改的问题。
关于整改主体责任压的不实的问题。 2023年十五届县委第二轮巡察反馈的2个问题，仍未完成整改，即“国有资金追缴不力，存在流失风险”和“卫片执法整改不到位”仍未销号。
整改结果：未完成
整改情况：1.情况说明：截至目前，2023年十五届县委第二轮巡察反馈问题未完成整改2个，即“国有资金追缴不力，存在流失风险”和“卫片执法整改不到位”仍未销号。其中9号问题，涉及帝豪药业、金泰公司两家单位欠缴出让金未完成追缴。另一个问题为44号问题，涉及襄阳农创公司和湖北聚龙鑫旅游公司两家企业非法占地问题，均正在整改。
2.纠正问题：对9号问题欠缴出让金2家单位，我局已申请法院执行。对44号问题非法占地2家单位：①对襄阳农创公司违法占地问题已向县法院移交并申请强制执行。②对湖北聚龙鑫旅游公司民宿项目，依法处罚后，正在作补办用地手续处理。
三、下一步整改工作安排
坚持标本兼治，持续推进常态化整改，对已完成和需要持续整改的任务，着力巩固拓展整改成果，防止问题反弹；对还未完成整改的任务，明确牵头领导，责任单位，组建得力专班，明确时间节点，细化推进措施，克难攻坚，确保完成销号。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0710-5812366，邮政信箱：保康县城关镇光千路7号，邮编441600；电子邮箱：478883254@qq.com。
中共保康县自然资源和规划局党组
2025年7月21日
