保康县财政局党组织关于十五届第四轮巡察
整改情况向社会公开稿
根据县委统一部署，2023年9月25日至12月10日，县委第一巡察组对财政局党组织进行了巡察。2024年2月26日，县委第一巡察组向财政局党组织反馈了巡察意见。经过集中整改，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作整体情况
针对巡察反馈的58个具体问题，制定了162条整改措施，积极推动整改。目前，56个具体问题全部完成整改；清缴资金11935.54万元；追责问责147人；建章立制17项。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）已整改到位的问题。
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于财经工作的重要讲话精神不够到位的问题。将习近平总书记关于财政工作的重要讲话和指示批示精神及时纳入本年度历次党组理论学习中心组学习计划，及时跟进做好学习。积极向上争取、向内挖潜，统筹一切财政资源支持县域经济高质量发展。
2.关于履行财政核心职责职能有差距的问题。财政局在财政讲堂集中学习中，开展对《预算法》及《预算法实施条例》的培训学习。加强预算管理，规范结转结余资金预算编制，将结转结余资金纳入预算编制，严格按照人大批复的预算下达部门预算批复。
3.关于资金使用效能不高的问题。因住建局城区污水管网改造工程当时未实施，经县政府同意、省财政厅批准将该项目资金，调剂到了正在建设的三个项目，并已使用完毕。
4.关于国有资产管理不规范的问题。深化国有“三资”清查盘点，摸清家底，完善内控制度，加强日常监管。将具备上缴企业利润和国有资本经营收入条件的企业，按时间执行上缴企业经营利润。
5.关于履行政府采购监管职责不到位的问题。印发《2024年乡镇预算单位政府采购培训方案》，计划组织采购人、代理机构、供应商、评审专家等从业人员集中业务知识培训达到10次以上，切实提高业务能力。加强采购招投标领域排查，加强政府采购预算编制、需求管理、计划备案、合同备案、履行支付等全流程监督管理。
6.关于违规存放代管资金的问题。加强资金管理，严格执行资金管理制度，提高资金使用效率。
7.关于村集体报账审核把关不严的问题。建立健全项目建设管理制度，加强项目资金监管，严格执行农村小型建设项目管理制度，定期开展项目抽查巡查。
8.关于农村“三资”账务处理不及时的问题。加强财政所财务代理监管工作，定期检查村级财务记账进度，对延迟账务处理现象予以通报，纳入年终考核。
9.关于履行管党治党责任不够到位的问题。严格按照工作要求，专题研究制定局党组落实全面从严治党主体责任年度责任清单，认真履行“一岗双责”工作要求。开展全面从严治党主体责任培训，保持正风肃纪高压态势，加强违纪违规信息收集，雷霆手段查处财政系统党员干部违纪违规问题，对财政系统干部职工工作和生活偏差问题进行警示和提醒，让党员干部时刻保持清醒。
10.关于机关工作作风不扎实，持续整治“四风”问题还不够有力的问题。对于债券资金拨付，将及时与项目单位做好沟通，科学谋划、申报债券项目，按照项目轻重缓急安排资金，为县政府决策当好参谋。按照管理细则，督促相关财政所简化报账流程，规范审核手续。
11.关于挪用其他部门专款及应统筹结余资金的问题。财政局国库集中收付中心将往来资金专户中结余的财政部门和其他部门的资金全部划入人民银行金库。
12.关于贯彻执行中央八项规定精神不严的问题。切实加强财务人员业务培训和财经法规学习，严格按要求实行一餐一公函。
13.关于财务管理不规范的问题。财政局切实加强农村财务监督检查，对乡镇财政所开展不定期抽查工作。按照县《保康县党政机关和事业单位差旅费管理办法》（保财发〔2022〕79号）文件规定，结合各乡镇实际，制定相应管理制度，强化制度约束。
对全县财政系统以钱养事人员工作岗位进行摸底排查、备案登记，建立临时聘用人员管理办法，加强日常管理。
14.关于领导班子自身建设存在薄弱环节的问题。健全完善议事规则和决策程序，研究制定《保康县财政局“三重一大”事项决策工作制度》，并严格执行。进一步压实主体责任，明确领导班子成员参加双重组织生活的责任和义务，以普通党员身份按期参加所在党支部组织生活会，认真、严肃地开展批评和自我批评、党员民主评议等工作。
15.关于党建工作责任制落实不够到位的问题。财政局所属三个支部已于2024年年初完成换届选举工作，按照工作安排，机关党委每月定期督导各支部开展主题党日活动，填报全面从严治党系统，并检查相关资料记录情况，保证各支部工作规范开展、记录完整。进一步核准每名党员的入党时间，督促各支部建立党员政治生日台账，并按照要求在主题党日活动中落实“三忆三问三思”制度。
16.关于选人用人工作不够规范的问题。制定《2024年财政干部教育培训计划》，对接派出纪检监察组，建立《财政系统干部征求廉政意见操作说明》，进一步明确征求廉政意见的对象范围、流程步骤、办事地点、联系方式，对近3年提拔任用的干部进行摸底排查，对设有“试用期”管理而未开展转正考察的，重新予以考察认定。借助“公务员管理系统”，逐人逐年排查，凡“考核等次表述错误”的一律按规定表述予以修正。
17.关于审计发现问题整改不到位的问题。强化在各金融机构开设6个非税收入汇缴专户的资金监管，待相关职能理顺或者相关资金清算全部结束后随时移交。
（二）需要持续整改的问题。
1.关于出借财政资金管理不到位问题。认真开展排查，加强沟通，及时处理。
2.关于财政收入未应收尽收的问题。已于2024年5月初完成。
3.关于上级专项转移支付资金使用率低，专款项目实施较慢的问题。向相关单位下发专项资金提醒函，督促加快项目建设。根据工程施工进度和合同约定，及时审核拨付项目资金，确保资金按项目建设进度足额及时拨付到位。
4.关于廉政风险防控不够有力的问题。保康县九鼎融资担保有限公司对相关业务进行了全面自查，修订和完善了内控制度。
5.关于乱作为和不正之风问题未得到有效根治的问题。财政局按照相关政策要求，加强财务人员政策业务培训，严格执行国家规定。
（二）未完成整改的问题。
1.关于对农村集体资产资源租赁承包监管不到位的问题。强化村级资产资源管理，以资产资源清查为抓手，对集体资产资源“低价包”“长期包”等问题开展排查，建立台账，实行动态管理。结合农村“三资”专项整治工作，加大资产资源承包费催缴力度，及时调度跟进，推动问题全面整改到位。
2.关于单位资产管理不善的问题。对乡镇财政所住房情况进行摸排，督促财政所制定单位住房房租收费标准，清理占用住房，确保单位资产管理科学规范合理。
三、下一步整改工作安排
坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化当下改的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题；又要探索长久立的机制，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。以这次巡察整改为契机，做到举一反三、查缺补漏、以点带面，努力推动巡察整改各项工作落到实处。
