关于2022年上半年
保康县国民经济和社会发展计划执行情况的
报 告
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全县上下紧紧围绕县十九届人大第一次会议批准的年度计划目标，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展总体向好，但经济总量没有完成过半任务。1-6月，全县完成国内生产总值68.71亿元，同比增长5.4%（可比价），占年计划41.6%。
（一）全域旅游持续推进。尧治河、横冲、九路寨、蜡梅谷、黄龙观景区建设持续推进。县城河西蜡梅公园主体工程完工。郑渝高铁保康县站站前广场投入使用。成功入围第三批荆楚文旅名县、第二批省级全域旅游示范区创建名单。横冲景区迎接省景区评审委员会创4A景区评定验收。尧治河村成为全市首批“A级景区式村庄”，刘家坪村、陈家湾村纳入全市2022年“A级景区式村庄”试点单位。利用郑渝高铁即将开通的机遇加大旅游宣传力度，“楚源保康”成功冠名郑渝高铁品牌专列；组织参加“畅享高铁·乐游湖北”武汉文旅推介会、“襄十随神·四季村晚”暨“襄十随神·文旅走亲”民间文艺活动。1-6月，全县接待279.5万人次，收入16.87亿元。研究起草了《县人民政府关于支持森林康养产业发展的意见》。横冲国家森林康养基地正在编制发展规划；尧治河德之谷森林康养基地纳入全县森林康养产业整体规划；官山世外茶源标准化森林康养基地启动建设。官山“富美林场”基础设施和生态建设工程基本完成。
（二）农村形势总体向好。茶叶、蔬菜、烟叶、核桃、中药材五大产业纳入重点农业特色产业链推进发展。新建茶园1.56万亩、改造低产茶园预计达到5000亩；商品蔬菜种植面积达到7.5万亩，烟叶合同种植面积达到3.7万亩；标准化核桃示范基地达到3.4万亩；新发展中药材7500亩。新增“二品一标”认证5个，总数达到51个。2021年高标准农田建设项目完成80%，本年度1万亩高标准农田建设项目即将招标。完成20个村的村庄建设规划。申报省级美丽乡村试点村10个、整治村44个。基本完成农村集体产权制度改革。新增农民专业合作社40家、家庭农场15家，新认定县级以上示范合作社21家。完成第一批54个村、第二批102个村美丽乡村补短板强弱项建设投资7.7亿元，启动第三批101个村美丽乡村补短板强弱项项目建设456个。6条交通主干线美丽乡村示范线建设加快推进，宋家湾、胡家台、蜡烛山等11个村参加全县上半年美丽乡村观摩活动，尧治河、黄龙观、中坪等6个村参加全市美丽乡村拉练活动。陈家河流域按照3A级旅游景区标准开展提升行动。建成美丽庭院示范户5000多户。乡镇集镇周边村污水管网实现应接尽接，农村生活垃圾治理实现全覆盖。完成人工造林1.4万亩，落实义务植树60.3万株，创建森林乡村40个。农业种植“减肥减药”呈现良好态势，规模化养殖粪污处理实现全覆盖。上半年全县农村常住居民人均可支配收入达到7677元，同比增长9.6%。
（三）工业经济逆势增长。优化企业服务体系，对80家规上企业和16家重点后备工业企业开展“一对一”结对服务。加快磷矿企业安全生产整改，推进磷矿企业采矿权整合，帮助企业对接磷化工市场，上半年运销磷矿石185万吨，同比增长23%。磷矿石销售价格走高，26%品位磷矿石价格达到650元/吨，超历史最高价150元。18家小微企业进入进规企业成长库，12家企业进入专精特新“小巨人”成长库。上半年新增规上企业3家，总数达到100家。实施楚磷白竹磷矿改建100万吨/年地下采矿、龙蟒100万吨/年采矿、楚烽黄磷清洁生产等重点技改项目7个。
申报省级高质量发展项目4个，康润食品公司升级改造项目获省经信厅批准。余家湖保康工业园泰基公司2条120万立方米砼生产线、亿佳诚公司玻璃棉生产线提档升级项目建成投产；城关工业园尧治河楚翁泉酒业公司二期项目、荆楚水泥公司标准化原材料存储车间建设项目前期工作加快推进；马桥工业园舜磷公司采矿、配矿新建项目启动建设。1-6月，全县规模以上工业增加值同比增长7.2%。
（四）财贸经济总体平稳。上半年，全县完成社会消费品零售总额33.7亿元，同比增长3.8%；完成一般公共预算收入4.04亿元，占年初预算的60.2% ，同比下降0.8% ,剔除增值税留抵退税及增值税留抵退税调库因素，可比增长7.7%。 其中完成税收2.38亿元，同比下降0.9%。争取政策性资金6.58亿元，占全年任务的51%。完成出口14000万美元，同比增长94.3%，占年计划58.9%；完成利用外资3902万美元，同比增长550.3%，占年计划106.3%。全县金融机构各项存贷款增幅均居全市第一，其中存款余额183.66亿元,同比增长15.1%；贷款余额为130.47亿元，同比增长24.5%。
（五）重点建设进展较快。468省道寺坪至马桥段改扩建工程一期工程基本完工，二期工程完成路基工程17.5公里、路面工程4.4公里；307省道两河口至笔架段一级路改扩建项目完成路面工程1公里；清溪河一桥新建工程完成初设批复、施工图批复等前期工作；紫薇桥改扩建工程规划设计方案通过县规委会评审；叶家湾新区连接线工程规划设计方案即将上会评审。后坪至横冲景区公路完成弯道取直加宽、路面刷黑工程；横冲至望佛山旅游循环路完成勘察设计；堰垭至尧治河旅游路、王湾至云溪山庄循环路，凤凰山至车峰坪、梅花至大垭连接路改扩建工程全部完工。河西污水管网及沿河环境综合整治项目主体工程基本完成；紫薇路排水防涝提升工程即将进行道路刷黑；熊通路环境整治提档升级项目正在进行路边绿化、围栏砌筑。岩头溪水库续建项目预计9月底具备供水能力；官山世外茶源饮水和横冲旅游景区提水工程、县城河西幼儿园河道治理工程已完工；五道峡水库、北峪沟水厂项目已完成水源水厂和县城管网改造部分可研和初设报告编制工作。马桥镇全域国土综合整治项目完成11个子项目，马良镇全域国土综合整治项目正在编制实施方案。1-6月，全县正式签约项目51个，合同投资额71.45亿元，其中：签约亿元以上项目42个，合同投资额66亿元；实际到位资金111.7亿元，占全年任务的58.3%。1-6月，全县共举行三批次70个项目“三集中”活动，其中集中开工项目43个，总投资53.71亿元；集中竣工项目16个，总投资15.17亿元；集中签约项目11个，总投资19.5亿元。上半年，全县完成固定资产投资66.9亿元，同比增长15.8%。远安至保康货运铁路、保康通用机场和塔子坪、毛儿岭抽水蓄能电站前期工作加速推进。
（六）民生福祉不断改善。上半年，全县城镇新增就业4607人，城镇登记失业率控制在3%以内。失业保险、工伤保险分别新增扩面512人、744人。人均养老金待遇进一步提升。年度事业单位公开招聘有序进行，首届职业技能大赛成功举办。后坪集镇学校整体迁建、县城河西幼儿园新建项目秋季可投入使用，县一中改扩建项目开工建设，县中职学校土门校区扩建、熊绎小学新建项目正在开展前期工作。县供销幼儿园昇晖托育中心主体工程即将完工。县妇幼保健院转址新建项目完成初设，县健康管理中心建设项目完成招投标工作。县医院内科大楼完成装修工程。影响群众健康突出问题“323”攻坚行动大力推进，建成心脑血管疾病一体化防治站13家，实现乡镇卫生院溶栓救治“零”突破。医保改革持续推进，定点医疗机构按病种分值付费医保支付方式改革进展迅速。县图书馆、文化馆、档案馆完成搬迁，乡镇文化站完成“三室一厅一场”标准化建设。老年公寓残障人员康复楼建设、老年人（失能、半失能）养护院建设项目加快推进。歇马庙坪垃圾处理场具备垃圾消纳能力，城区餐厨垃圾处理场进入试运营阶段。城区照明设施项目进一步提升县城颜值。封银岩岩体防护网完成挂网施工。县公共检验检测中心实验楼建设进展迅速。城乡冷链物流和应急生活物资储备项目启动建设。黄堡中心粮库二期准低温库项目完成建设。棚改遗留房屋实现拆迁清零，老旧小区改造完成13个小区，农村危房改造竣工197户。城镇化建设刺激市民收入增加，上半年全县城镇常住居民人均可支配收入达到15270元，同比增长6.8%。
上半年经济和社会发展虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。一是磷矿开采企业产能严重不足。新的安全生产标准实施后，企业整改时间较长，不能及时恢复产能，12家磷矿生产主体企业目前只有6家能够正常生产，产能大量压减。二是重大项目推进缓慢。金盘洞隧道、通用机场、远安至保康货运铁路、抽水蓄能电站等项目前期进展不明显，有的项目因受国家政策管控，复工比较缓慢，比如周湾红岩湾化工厂。三是余家湖保康工业园招商项目落地难。由于余家湖保康工业园管理体制问题，招商项目在落地过程中，我县招商引资项目评审会通过后，还需要经过襄城区政府审查后方可落地，企业感到有两个“婆家”，花的精力多,项目落地难。四是重点农业产业发展面临用工难。目前我县的很多烟叶种植户，家里的劳动力大多数都是60岁以上的半弱劳力，劳力不足有可能导致产业萎缩；茶叶产业因采摘人员不足，对茶叶产量和茶叶产业发展带来较大影响。
完成全年目标的建议
下半年重点抓好以下五个方面的工作：
（一）全力以赴稳经济。围绕年度经济社会发展计划目标和县域经济考核目标任务，与省、市对接，加大监测力度，一月召开一次经济运行调度会，确保主要经济目标运行在合理区间。围绕新增“四上”企业个数，加大中小微企业培育力度，将符合条件的市场主体培育成为“四上”企业。认真落实国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》及省政府关于稳住经济的133项细化措施，推动市场主体应享尽享，确保经济大盘稳定。
（二）锲而不舍兴乡村。坚持规划先行，持续推进美丽乡村建设，不断提升乡村“颜值”；突出示范引领，全力推进茶叶、蔬菜、烟叶、核桃（林果）、中药材“五大产业链”建设，进一步打响农产品品牌；进一步完善体系，提高农村生活垃圾处理能力，解决农村垃圾乱放、乱倒问题；坚持落实河库长制，治理农村河、沟、渠水环境，常态化保护一方碧水；推行“四员合一”，配备专人维护村庄公共区域环境卫生，推动村庄形象大改善。完成马桥镇全域国土整治任务，加快推进马良镇全域国土整治项目建设。完成2020年、2021年高标准农田建设任务，加快启动2022年高标准农田项目建设。
（三）坚持不懈抓旅游。修订《保康县奖励旅游产业发展实施办法》，制定《保康县文化和旅游产业高质量发展三年行动方案（2022—2024年）》。深入实施荆楚文旅名县补短板、强弱项，做好验收准备工作。指导横冲景区做好4A级旅游景区创建验收工作。继续围绕郑渝高铁开通，系统做好文旅宣传推介工作。尧治河景区完成旅游公路提档升级、培训中心装修、民宿升级改造等项目建设；蜡梅谷景区完成蜡梅主题艺术酒店、食疗馆、和正堂、玉石博物馆及配套设施建设；黄龙观景区完成内部道路、景区绿化、生态停车场、苏溪河缆车等项目建设；九路寨景区加大土地协调及征用工作力度，加快游步道、研学基地、水上乐园等项目建设。
（四）精准施策强工业。全力推进润晶公司年产1万吨黄磷技改提能、尧治河化工智慧矿山建设、龙蟒公司年产100万吨磷矿采选等20个亿元以上项目早日建成投产，为工业经济增添新动能。继续以慧鑫矿业、安平建材、袁家沟磷矿公司等17家企业为规模以上企业培育重点，力争全年新增规模以上企业达到10家。加快培育建设关联度高、链条长、技术水平高、竞争力强的特色产业，通过对现有工业结构的合理调整，推动工业企业转型升级。持续开展好“百名干部进百企”活动，针对前期掉产较多、亏损严重的金晶、施尔佳、神力车桥等停产或半停产企业，采取“一企一策”，帮助企业尽快止跌回升、复产达效。
(五）不遗余力建项目。强化大员招商，县“四大家”领导带头走出去联系单位、洽谈项目；克服疫情影响，利用线上线下开展招商，争取合作项目按期签约；紧盯开工项目，及时协调解决项目开工前的困难和问题，推动项目快速落地。继续发挥项目包保、秘书服务作用，推动一批续建、新建和前期推进项目加快进度。继续组织项目建设“三集中”活动，推动一批项目快落地、快开工、快竣工。认真筹备全市项目拉练活动，通过全市项目拉练，推动一批项目尽快竣工，尽快受益。
当前国内外形势仍存在很多不稳定性、不确定性因素，形势更趋复杂严峻，保持经济恢复增长的任务十分艰巨。我们将在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，更加主动、更加扎实地推进各项工作，确保完成全年经济社会发展各项目标任务。
