2023年,县自然资源和规划局在县委全面依法治县委员会的领导下,对照《中共保康县委全面依法治县委员会 2023 年工作要点》和《中共保康县委全面依法治县委员会关于印发保康县贯彻落实中央全面依法治国委员会<关于进一步加强市县法治建设的意见>》责任分解方案的通知,认真学法用法,积极推进全系统法治建设,现将2023年法治建设情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,强化局党组法治建设主体责任。局党组对全面依法治县建设工作高度重视,成立了以局主要领导为组长、其他班子成员为副组长、各相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组,明确局党组主要负责人为履行推进法治建设第一责任人、其他班子成员为推进法治建设具体责任人。制定了《2023年法治政府建设工作计划》、《2023年法治政府建设工作要点》、《2023年普法依法治理工作要点》,明确各单位学法用法的工作要求,并先后多次召开法治建设工作专题会议,研究部署法治建设工作。
(二)带头学法普法,全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将全面推进法治建设列入局党组中心组学习计划,集中组织学习了《中华人民共和国宪法》、《习近平论全面依法治国》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《反有组织犯罪法》、《湖北省优化营商环境条例》等,有效提升了党员干部依法履职意识和依法行政水平。
(三)持续加大主题宣传力度,积极争创省级法治政府建设示范县。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、8.29测绘日、12.4宪法宣传日对群众进行现场送法,全年共向社会公共发放宣传物品和宣传手册共计1.2万余件。引导社会公众增强法治意识,自觉珍惜资源,共同维护良好的自然资源和规划管理秩序。积极开展“八五”普法工作,全局干部职工在学法用法平台的参学参考率、考试合格率均达100%。充分利用报纸、电视、网络、电子屏幕、标语横幅等宣传方式进行广泛宣传。持续开展“法律六进”宣传活动,组建法律法规宣讲专班,分赴各乡镇和村庄,广泛宣讲耕地保护、国土空间规划相关法律法规,引导基层干部和群众充分认识保护耕地、保障国家粮食安全的重要意义,先后对龙坪、歇马、寺坪、黄堡四个乡镇村干部进行了以《优化农村集体土地管理,协调推进乡村振兴》为题的集中宣讲,对马桥镇白竹头、黄堡镇黄龙沟等行政村群众进行了《土地管理法》宣讲。
(四)深入推进依法行政,严格规范公正文明执法。2023年,自然资源和规划局把依法行政、公正文明执法作为全年法治建设工作的重要抓手,把法律法规作为自然资源和规划管理工作的“检验剂”,加强日常执法监督,每一项工作对照法律条款监督检查,切实做到行政行为有法有据,矛盾纠纷处置有法可依。建立健全常年法律顾问制度,加大《行政执法三项制度》的落实力度,对全局重大执法决定实行严格的法治审核、公示公开和全过程记录,有效保证了自然资源行政执法的公正、文明、规范。2023年,我局办理行政许可136件次,行政处罚15宗,行政确认4525件,均未发生错办情形;应对行政诉讼7件次,行政复议1件次,民事诉讼2件次,公益诉讼1件次,行政首长出庭率100%,形成了齐抓共管、依法规范的法治建设工作体系。
(五)加强信访维稳,依法化解社会矛盾。积极引导各类信访通过法治化途径化解,推行信访维稳工作由局办公室牵头主导,严格落实领导接访的工作制度。每周一由一名班子成员负责坐班接访,对群众来信、来访仔细研判,分类化解,并引导信访人通过行政诉讼、行政复议等法律途径解决问题。2023年共处理各类信访事项212件次,办结率100%。
二、履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,加强党对全面依法治国、全面依法治县工作的领导,深学笃行习近平法治思想,全面落实上级关于法治建设的部署要求,严格遵循法治原则,积极作为,守正创新,为全系统树立了良好的法治榜样。其他领导干部以身作则,积极学习习近平法治思想和相关法律法规,形成了主要领导牵头抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的法治建设工作格局。
三、2023年度推进法治政府建设的不足
一年来,我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩,但也存在一些不足和问题,主要表现在:一是法治建设宣传学习形式单一。在学习中较多地传达学习文件精神、规章制度等,对内容理解不够深入,运用理论指导实践、推动工作开展的效果不够明显。二是自然资源行政执法依然存执法力量薄弱、手段偏少等问题,自然资源和规划管理工作涉及土地、矿产、规划、地灾防治等多方面业务,全系统190名工作人员有执法证件的仅40人,执法力量严重不足。
四、2024年工作打算
一是持续强化学法用法力度,认真落实领导干部集体学法制度,着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进工作、依法决策的能力水平;
二是加强执法队伍建设,完善执法机构和人员配置,配合抓好行政执法、行政监督改革工作,确保行政执法规范有序;
三是加大法治审核工作力度,确保行政执法行为有法可依,用法精准,依法维护国家利益和人民群众合法权益不受损失;
四是优化法治宣传形式,不断以喜闻乐见的方式方法开展好法治主题宣传,使广大企业和人民群众快乐学法、真心尊法、遇事用法、自觉守法。
主办:保康县政府办
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