湖北五道峡国家级自然保护区管理局
2023年法治政府建设年度报告
县人民政府：
2023年，湖北五道峡国家级自然保护区管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，自觉运用法治思维和法治方式，有序推进各项工作部署落实落地。现将2023年法治政府建设情况报告如下。
一、主要做法和成效
（一）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。
1.加强组织领导，压实工作责任。及时进行党委班子分工，优化调整法治建设工作领导小组，形成由主要领导牵头、分管领导具体负责、各科室共同推进的工作格局。专题研究部署法治建设工作2次，听取工作汇报，研究解决问题。及时传达学习中央、省、市、县法治建设有关会议和文件精神，凝聚思想共识。制定《2023年度法治建设工作要点》，明确目标任务，细化工作举措，推动工作落实。对法治建设“一规划两方案”落实情况开展自查，分析不足，查漏补缺。对照《保康县贯彻落实中央依法治国办督察反馈意见整改方案》，检视梳理3方面4个问题，已整改到位。
2.加强法治教育，提升法治素养。制定《领导干部2023年学法计划》《领导干部应知应会法律法规清单》《2023年干部职工学习培训方案》，发挥领导干部“关键少数”表率作用，带动全员学法用法。“法宣在线”学习考试完成率100%、优秀率100%。组织参加各类法规知识在线答题竞赛，活动效果良好。利用单位楼道、围墙等区域，张贴党纪法规以及生态文明思想宣传海报，订购《楚天法治》等报刊，构建浓厚法治文化氛围。开展法治专题讲座1期，保护区执法巡护专题培训1期，管护人员培训1期，围绕《民法典》《森林法》《野生动物保护法》以及相关典型案例进行深入解读，不断提升干部依法履职能力。
3.加强制度建设，促进规范管理。认真落实《2023年全县普法依法治理工作要点》，有序推进各项工作。严格执行重大事项决策制度，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。加强规范性文件清理工作，实现规范性文件清理常态化。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、制定文件、处置重大事项、洽谈重大项目、化解矛盾纠纷中的专业作用。全年向法律顾问咨询合同、协议合法性10次，开展合同合法性审查4次。建立《湖北五道峡国家级自然保护区管护员管理办法》，规范管护人员聘用、管理和考核。细化完善《湖北五道峡国家级自然保护区管理局机关管理制度》，以制度管人管事。印发《工程项目管理办法》，推进项目依法依规实施。
（二）运用法治思维和法治方式推动保护区高质量发展。
1.坚持依法履职，推进资源保护。把依法履职作为重中之重，融入保护区管理。扎实开展打击毁林毁草专项行动，以“零容忍”的态势严厉打击毁林毁草行为，移交县林业局破坏森林资源线索5条。完成国家环保部、国家林草局卫星遥感监测问题点位现场核查19处，上传率、整改率、报告率100%。建立野生动物救助奖励机制，激发群众参与保护野生动物的积极性，接到群众报告10余次，成功救助各类野生动物15只（尾），兑现奖励资金5800元。
2.坚持底线思维，抓好日常监管。从辖区内择优聘请管护人员，充实管护力量，初步建立“管理局-管理站-管理点”三级管护网络。建立生物多样性监测平台，并接入全省监测平台，对监测数据进行上传维护，初步实现生物多样性保护的“天空地人”一体化监测。在引江补汉工程、毛儿岭抽水蓄能电站、横冲景区项目建设中，严格依法进行监管，提供技术服务，为项目落地发挥重要作用。成功爆破拆除五道峡景区玻璃栈道，历时6年之久的顽瘴痼疾正在按程序推进销号。
3.坚持多措并举，强化普法宣传。结合保护区工作实际，建立《普法责任清单》，扎实开展宣教进社区，进村组，进学校，送法律，送技术，送温暖“三进三送”活动，全面提高全民法律意识和生态保护意识。全年完成5个村148户225人培训宣教任务，深入农户发放宣传手册2000余份，文创产品368份，受到省林业局野保处检查组好评。结合乡村振兴工作和“百名干部进百企”活动，向企业、群众广泛宣传习近平法治思想，共同营造浓厚法治氛围。在各级媒体发布报道160次，其中，国家级9篇，省级72篇，学习强国刊登8篇。
二、存在的不足
虽然我局在法治建设工作中取得了一定成效，但依然存在一些薄弱环节，主要表现在：法治宣传效果还不够明显，保护区内部分群众“靠山吃山”的传统观念还未能完全转变。
三、下一步工作思路
1.深化法治思想宣传。加大普法宣传教育力度，广泛开展普法宣传活动，大力宣传宪法、民法典、安全生产法、野生动物保护法、自然保护区条例等法律法规，强化干部职工及辖区群众法治观念，营造全社会参与依法保护生态的良好氛围。
2.加强法治队伍建设。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实领导班子和领导干部学法述法制度。认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。开展法治专题培训，不断提升干部职工遵纪守法意识、依法履职能力。
3.落实法治建设责任。严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，加强保护区监管，及时发现问题线索，配合相关执法部门开展打击查处破坏自然资源等违法行为。严格落实法治建设工作报告制度。充分发挥法律顾问作用，保障重大决策和各项工作的科学性及合规合法性。
