“十四五”时期，随着“一带一路”和长江经济带等国家战略的深入推进，《汉江生态经济带发展规划》的实施和郑万高铁、保神高速相继建成开通，是全县工业发挥优势、加快发展的黄金机遇期，也是调整产业结构、转变发展方式的攻坚期，更是转型升级、高质量发展的关键期，为准确把握我县工业发展的阶段性特征，明确我县未来五年科技、工业和信息化发展指导思想、发展目标和总体部署，进一步加快我县新型工业化进程，促进信息化与工业化深度融合，实现绿色发展、高质量发展，根据《保康县经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、“十三五”科技、工业和信息化工作取得的基本成就
（一）综合实力显著增强。“十三五”是我县科技和工业持续快速发展的重要五年，规模总量和发展速度实现量速齐增。2019年，全县工业经济累计实现总产值151亿元,同比增长11.24%；完成工业增加值55.6亿元，增速达9.6%。受疫情影响，2020年全县规模工业企业累计完成工业总产值134.5亿，比“十二五”净增34.3亿元，累计增长34.2%。工业的快速发展为全县经济争先进位提供了重要支撑，在全省县域经济考核三类县市中连续三年排第五位，2018、2019联系两年挤进前三序列。
（二）产业结构逐步优化。一是矿业经济稳中有进。坚持资源开发与生态保护相统筹、矿山建设与绿水青山相协同的绿色发展之路。资源优势日益显现，发展基础相对筑牢。通过资源整合推动转型升级，开采权设置规范有序，全县磷矿运销总量连续五年稳固在500万吨以上。马良片区探矿告捷，新增磷矿储备10亿吨以上，为新一轮社会经济发展奠定了基础，蕴藏着活力。开发利用大幅提高，选矿技术突破进展。以建设绿色矿山、发展绿色矿业为抓手，全力推进开采方式科学化、运销管理集约化、资源利用高效化、矿山环境生态化，磷矿开采利用率不断提高。聚珠、楚磷、龙蟒等一批集资源采选一体化、生产工艺环保化的重点项目落地生根，实现了中低品位选矿技术的重大突破。二是转型发展步伐坚实。中坪、堰垭等村以矿业促农业，不断壮大集体经济，实现共同富裕。尧治河、黄龙观等村立足矿业，探索推行矿区变景区发展模式，走出了一条绿色矿山建设与旅游开发深度融合的新路子，创造了保康磷矿绿色发展、转型发展的新传奇。三是战略性新兴产业正在兴起，尤其是以亚克公司双酚A双磷酸酯阻燃剂、亿佳诚节能公司超细玻璃棉、泰山公司磷石膏综合利用为主的一批新兴产业项目相继落地和建成，有力地推动了我县战略性新兴产业的快速突破。水电、机械、建材等传统产业也实现了新的发展，工业主导地位和作用更加凸显，真正成为拉动县域经济增长的重要力量。
（三）园区经济实力提升。经开区抢抓全市经济发展转型机遇，着力构筑工业经济发展新平台。余家湖园区坚持走“资源节约、环境优化”的可持续性发展、绿色发展道路，加快推进工业减量化增长，立足园区现有产业基础，进一步优化产业布局，积极发展生物医药、精细化工、新材料等特色产业，努力打造的省级循环经济示范产业园区已初步成形。城关农林特产品加工园积极抢抓全县生态旅游示范区建设的机遇，按照全市特色园区建设要求，围绕打造全县生态旅游观光农业区和省级农业科技示范园扎实推进，已建成的尧治河楚翁泉酒业、襄阳佰蒂蓝莓园与全县生态旅游相得益彰，成为全县一张靓丽的名片。马桥矿化工业园重点围绕磷化工产业做大做强的目标，坚持生态和开发并重，整合周湾园区，加快了园区绿色发展步伐。截止2020年末，开发区可实现地区生产总值29.25亿元，规模以上工业生产总值31亿元，“十三五”年均增幅达到5.09%；招商引资到位资金71.4亿元，“十三五”年均增幅为14.03%；完成工业固定资产投资22.09亿元；实现税收1.36亿元。园区经济已占全县经济总量的四分之一,已成为县域经济的重要增长极。
（四）发展后劲大幅增强。我县一直把加快工业项目建设作为经济发展的重要抓手，不断优化投资结构，推进项目建设。一是装备制造业项目稳中有增，凯裕机械汽车零部件制造、金晶科技防火玻璃、亿佳诚节能公司超细玻璃棉加工、奇军光学器材加工、红泰铁路高铁结构件制造、康瑞特水泥预制件制造等项目先后投产。二是磷矿项目有序推进，湖北龙蟒100万吨磷矿采选、楚磷200万吨/采选矿、丰荣磷矿石开采提级扩能、宏磷矿山接替和六大系统标准化改造、双兴矿业扩建、尧治河选矿均已动工建设。三是农产品加工项目快速发展，康润肉食品产业园项目，佰蒂万亩小浆果种植加工、荆山锦红茶黑茶加工、金康园香榧种植及核桃深加工、九皇山茶叶深加工、宝康农业秸秆回收循环利用加工等项目建成投产。四是电力能源迅速投产，尧治河35kV变电站扩建、金斗35kV输变电工程、汾阳至翁泉220千伏输电线路工程、马良110kV输变电工程、配电网建设与改造等项目当年新建当年竣工，龙源集团风力发电一期工程已竣工，二期工程正在规划实施。
（五）主体培育成效显著。始终坚持把企业成长工程作为促进经济发展壮大的重要举措。一是扶持小微企业发展，激发“双创”活力。积极搭建“双创”服务平台，认真落实小微企业扶持政策，加速市场主体培育。2020年全县市场主体总数达到24373个，同比增长7.6%；小微企业累计总数1447个，占市场主体总数的5.64%。二是培育企业发展进规，增强发展活力。进一步完善企业成长激励政策，筛选企业纳入企业成长预备库，实行跟踪服务，动态管理，重点培育，2020年规模企业总户数达到93家。三是大力支持龙头企业，鼓励做大做强。大力实施培育“龙腾”、“星火”和“隐形冠军”专项行动，坚持实行特殊服务政策，促其做大做强，2020年全县工业企业过亿元企业达到39家，进入全市百强企业2家，申报纳入全市“龙腾”计划3家、“星火”计划10家、行业隐形冠军2家。
（六）科技引领能力提高。一是高新技术产业快速发展。以培育高新技术企业为抓手，引导企业调整产业结构，进行产品提档升级，积极推动企业科技创新能力建设，全力推进高新技术产业发展。2020年共有10家企业通过高新技术企业认定，涉及生物与新医药、新材料、高技术服务、新能源与节能等领域。5年间，高新技术产业增加值达到19.2亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达到12%。二是科技孵化器服务能力进一步提升。“十三五”期间，保康县成立了第一个企业科技孵化器（圆佑科技孵化器），五年间入孵企业达到54家。一想天开众创空间被认定为国家级星创天地、省级众创空间。2018年整合商务、农业等资源建设了保康创新创业园，将广经天下电子商务平台对接、科技企业孵化器进行整合，共同走出去与襄阳大学科技园合作，建设了襄阳大学科技园保康分园，实现资源共享、优势互补，创新创业孵化功能得到拓展，能力得到提升。三是科技成果转化应用实现新突破。“十三五”期间，我县把科技成果大转化工程作为科技创新工作重中之重来抓，形成了以政府为桥梁，企业为主体，市场为导向的产学研用技术创新体系。成功申报科技成果登记9项，开展产学研意向性合作35项，征集技术需求18项，9家企业转化14项科技成果，转化资金高达183.76余万元。扎实开展技术合同市场登记工作，完成技术服务合同登记452项，成交总金额达到27.56亿元。四是科技服务推广体系初步建立。紧紧围绕精准扶贫工作，大力实施农业科技振兴工程，努力开创“三农”工作新局面。推荐选派1名省级科技特派员，25名市级科技特派员，60名县级科技特派员，实现贫困村全覆盖。陆续在后坪、城关、黄堡、店垭等乡镇建立了核桃、蔬菜、茶叶、药材等农业科技示范基地，形成村村有特色，户户有产业的区域化布局。
（七）信息网络全面提档升级。坚持对上抓争取，对下抓服务，对外抓协调，对内抓建设，始终把通信网络设施建设作为信息化的一项基础性工程来抓，认真研究制定配套政策措施，先后建议县政府制定印发了《关于加快信息化建设促进信息消费的若干意见》和《关于加快推进全县5G/4G信息网络建设意见》等系列政策，不断加大通信网络基础设施的投入力度，扎实推进通信网络设施建设，构建强有力的信息化支撑网络，为助推我县高质量发展作出了积极贡献。截止2020年，全县架设光缆杆线1.1万公里，新建光纤入户端口17万户，共建通信基站980个，257个行政村的宽带和4G信号均已通达，1126个自然村已通宽带915个，占81.26%，4G信号覆盖率达到87%，光纤宽带自然村覆盖率达到83%，已初步建成光纤和4G基站传输为主通信网络；全县固定宽带接入达到8.27万户，普及率为32.24%，位居全市前列。十三五全县移动手机用户达到22.3万户，比十二五末净增6万户，高清电视用户将达到6.9万户。运用信息技术改造传统产业，持续推进企业降本增效，着力推动信息化技术在企业研发设计、过程控制、经营管理、物流库存、人力资源开发等环节的融合渗透和集成应用，推进工业技术研发信息化、产品数字化、生产过程自动化、企业管理智能化，建设数字化车间和智能化工厂，实现企业的转型升级和可持续发展。截至目前楚烽公司、尧治河股份、丰利等3家公司获得省级两化融合示范企业；泰山磷石膏、龙源风电等5家企业入选襄阳市智能制造示范企业；广经天下、尧治河酒业、绿珍葛业等10家公司成功登云。
虽然“十三五”科技、工业和信息化工作取得一定成就，但也还面临以下困难和问题：
一是企业基础研究支撑不足，融资困难，延缓产业转型升级进程。因我县科技基础条件相对薄弱，企业自主创新意识差，高层次专业人才比较匮乏，关键环节和重点领域的创新能力不足。
二是工业投资增长乏力，重点工业项目建设进度缓慢。受资金、环保、土地和磷化工市场疲软等因素影响，大部分工业项目处于停滞或缓慢推进状态，产业招商项目落地较少，工业发展缺乏大项目、好项目支撑。
三是成本挤压利润空间，削弱投资意愿，影响企业发展信心。受国际贸易规则和中美贸易摩擦影响，加之环保持续加大投入和用工、融资难等问题，企业利润空间挤压殆尽，影响企业投入信心。
四是行业之间发展不均，部分重点行业面临困难。矿山、建材行业，受特殊假期以及气候和安全等因素影响，产能释放不足；农副食品加工行业，受转型升级、市场开拓、资金短缺等影响，部分企业产能下降。
二、“十四五”科技、工业发展和信息化工作面临的机遇与挑战
（一）面临机遇
“十四五”时期，我县科技和工业发展面临的内外部环境发生深刻变化，有利时机表现在以下方面：
1.从宏观政策看，宏观政策连续稳定，预调微调适时适度，协同传导机制更加完善，政策针对性、有效性不断增强；“六稳”方针加速落地，持续释放政策红利，为稳定经济增长、推进转型发展注入了强劲动力。
2.从市场前景看，国家大力支持小微、民营企业发展，提前下达地方政府专项债券，降低部分基础设施项目最低资本金比例，经济运行企稳回暖的基础不断增强，经济转型从“增速”转向“提质”，经济结构、企业效益、市场信心不断改善，为我们持续扩大投资、推动产业转型升级提供了更加丰富的市场资源。
3.从发展基础看，谷竹、麻竹、保宜、保神贯穿我县高速公路和郑万高铁相继建成，远安至保康货运铁路通过规划，即将开工建设，保康已进入高速时代。县城区首批3个5G基站全部正式开通，开启了5G通信新时代，极大地改善我县工业经济发展的基础设施条件，彻底打破我县交通和信息瓶颈制约，带来更加丰富和更加顺畅的人流、物流、资金流、信息流，全面提升我县工业发展要素配置效率，为保康工业在更高平台、更大范围配置资源，实现更广泛的区域合作创造良好条件。
4.从发展战略看，国家把我县划为生物多样性生态功能区，处于鄂西生态文化旅游圈开发的重要节点上，省市都将我县作为生态文化旅游区进行重点建设，县委、县政府深入实施“生态立县、旅游兴县、工业强县”战略，旅游产业的发展必将快速推进我县旅游工业的发展。同时，我国正在积极进行创新型国家建设，我县也在开展创新型县建设，一系列支持科技创新的优惠政策正在逐步出台，为工业经济高质量、绿色发展提供了政策支持。
（二）面临挑战
1.宏观经济下行压力仍然较大。当前，新冠疫情对全球的影响和冲击尚未消除，世界经济复苏的不确定性、不稳定性上升，经济复苏的复杂性和曲折性超出预期。宏观经济面临较大的下行压力，部分行业产能严重不足。受新冠疫情和宏观政策影响，我县磷矿石销售和磷化工企业经营仍将面临较为困难的局面，产业发展仍然面临较大的挑战。
2.资源环境多重约束加剧。随着科学发展观的深入落实，新常态下，国家更加注重定向调控，投资管控更加严格，土地、电力、资源、环境多重约束日益加剧，土地征用、环境要求的审批越来越严，产业发展准入门槛越来越高，企业发展成本越来越大，工业正进入优化方式、科学发展的新阶段，加之国家把我县划为生物多样性生态功能区，环境约束将更加严格，将对我县高能耗的磷化工产业、园区建设和招商引资产生重大挑战。
3.产业转型发展的任务艰巨。我县工业基本上属于传统产业，经营粗放，布局分散，结构单一，竞争力低，存在着产业高消耗、产品低层次、装备低水品等问题，高精尖的项目少，大路货产品多，符合国家产业政策支持的企业少，缺乏引领市场的项目、产品和企业，加之我县工业起步晚、产业基础差、经济总量小、整体竞争力不强，园区配套基础设施不健全，企业自身建设和管理水平较低等，制约了工业经济的发展。
4.创新主体作用发挥不明显。目前全县规上企业90家，高新技术产业统计对象覆盖到28家，其中大部分都是水电、矿山开采企业，没有技术含量；农业产业占据主导地位，新动能、新行业支撑能力不足，企业发展状态差，生产设备和工艺陈旧，生产经营状况堪忧；企业经营者缺乏战略性前瞻性眼光，创新意识淡薄、创新观念落后，在技术研发上的人力和财力投入不足，没有高端产品、独创产品和行业自主知识产权，创新专业人才匮乏，这些综合性基础问题造成我县企业科技创新能力较差，发明专利质量不高，授权少，高企申报主体不足，科技条件好，有意愿、有能力通过认定的企业资源已挖掘殆尽。
三、“十四五”科技、工业发展和信息化指导思想、基本原则和奋斗目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和二十大精神，把握稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，深入推进“科技创新驱动”和“工业强县”战略，以创新县建设为主线,支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动工业化和信息化两化融合，聚力县域经济高质量发展，为加快建设美丽繁荣和谐幸福保康奠定坚实的基础。
（二）基本原则
——突出绿色发展。坚持环保优先，强化生态意识，立足建设花园式工厂和花园式园区，全面推进清洁生产和节能减排，以节能、绿色、低碳引导产业发展，以减量化、再利用、再循环提升发展效率，实现产业发展与生态保护互动融合，积极发展低投入、低消耗、低排放、高附加值、高关联度、高科技含量的生态工业，提高企业之间、产业之间资源、废弃物的循环利用水平，促进产业可持续发展。
——突出集约发展。坚持要素资源集约节约利用，以产业链为纽带，以产业园区为平台，引导企业向园区集中，项目向园区投放，政策向园区倾斜，增强产业配套能力，今后原则上新上的工业项目和新引进的企业都要进园区，形成特色鲜明、关联性强、竞争优势明显的产业集群，充分发挥产业集群的聚合、辐射效应，促进产业集约发展。
——突出创新发展。以满足建设省级创新型县和新型农业园区建设对科技的迫切需求，满足改善民生对科技的迫切需求为出发点和宗旨，引导资源配置，促进科技资源流动和技术转移。加强自主创新能力建设，广泛开展产学研联合，积极引进和培育先进技术，促进产业技术创新，狠抓两化融合，加速转型升级步伐，着力提升产业核心竞争力，提高产业质量，走创新驱动、内涵式发展道路。
——突出外向发展。大力实施招商引资，以开放带动开发，以开发促进开放，在立足本地资源等优势基础上，抓住国际资本和国内产业转移机遇，更大范围和更高层次参与产业分工、合作与竞争，充分发挥对外对内开放对产业发展的引领带动作用。
——突出特色发展。坚持合理布局和差异化发展，立足我县资源禀赋、产业基础和比较优势，因地制宜，发展特色产业，扩大特色品牌，找准产业发展方向，突出产业发展重点，增强产业比较优势，加快形成具有保康特色的产业体系和布局。
（三）奋斗目标
在经济发展新常态下,“十四五”要努力推进我县科技、工业经济和信息化发展实现新跨越，主要实现以下目标：
总量指标：到“十四五”末，全县工业总产值增速达到10%以上；规模以上工业增加值增速达到8%以上；规模以上工业企业总户数突破120家。
科技创新能力：到2025年，高新技术产业增加值占全县生产总值比重达到15%以上，高新技术企业达到20家以上，全县研究开发投入占生产总值的比重达到2.5%以上，企业研究开发投入经费支出占销售收入比重稳定在2.5%以上，培育形成各类创新型企业50家，省级创新平台达到5个，市级创新创业服务平台达到10个。
后劲指标：工业投资力争年均递增12%，其中技改投资每年递增15%。
信息化发展目标：力争到2025年，全县固定宽带接入用户超过9万户，固定宽带普及率达到42.87%，比十三五末提高9.04个百分点。
四、“十四五”科技、工业发展和信息化的主要任务
（一）磷化工业
以建设鄂西北磷化工业走廊为重点，围绕兴发、新洋丰、龙蟒、尧化股份等龙头企业，落实大规划，实施大项目，建设大园区。对马桥工业园进行改造升级，建设磷矿采选清洁生产示范基地；依托我县新发现的马良断缰磷矿资源，积极引进新的战略投资者规划建设集磷矿“采选加+”于一体的保康县磷化工产业园和物流园，把开发磷化工产品从初级推向终端，努力打造多产业耦合、上下游关联的磷化工循环经济产业链，实现多方战略合作的典范，形成多赢格局，力争到“十四五”末全县磷化工产业总规模突破200亿元。
1.绿色示范矿区建设。紧紧围绕开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化目标，全面推进示范矿区建设，力争到“十四五”末全县示范矿山创建面到80%以上。一是深入推进矿山标准化建设，着力打造新型矿山。实施精细化、精准化管理，进一步加大矿山标准化、规范化建设力度，继续深入推进以检测监控、井下人员定位、井下紧急避险、矿井通信联络为主的六大系统标准化建设，持续开展磷矿开采秩序综合整治专项行动，推动矿化之间、采区之间和采区内部进行二次整合，优质资源优势化工企业，实现开采规模化、采选加一体化，不断完善矿山动态巡查和开采综合考评淘汰机制，强化矿山开采监管，严厉打击采富弃贫、采厚弃薄、滥挖乱采、越界开采和非法转包等不法行为，督促企业按照开发利用方案、开采设计和安全生产要求进行标准化建设，全面实现全层开采、规模开采和科学开采，努力提高磷矿资源的开采能力和水平，力争到“十四五”末，全县磷矿资源开采回采率达到80%以上，选矿回收率达到85%，磷矿综合利用率达到90%。二是深入推进矿山生态化建设，着力打造绿色矿山。建立健全绿色矿山考核评价体系，重点从依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、企社和谐等8个方面进行综合整治，切实加强矿山生态环境管护，综合运用多种手段，督促矿山企业全面推进矿区土地复垦，抓好矿区废石整治及生态修复，大力推广矿产充填开采、伴生资源和矿山废弃物综合利用等先进技术，着力打造了一个资源采出最大化、“三废”排出减量化、废弃资源再生化的绿色矿山。三是深入推进矿山信息化建设，着力打造智能矿山。以先进物联网技术为基础，在采矿业集成应用各类传感感知、信息通讯、自动控制、智能决策等技术，实现生产过程和管理上的自动化和智能化，达到“数字化矿山”的目标。
2.磷矿选矿基地建设。我县虽属磷矿资源大县，储量位居全国八大磷矿之列，但资源丰而不富，平均品位仅为23.64%，90%的资源属28%以下的中低品位磷矿，必须切实加强中低品位磷矿科学开发和综合利用，积极研究制定促进中低品位磷矿综合利用激励政策，开发和引进适合我县不同品质磷矿的选矿技术，加大中低品位磷矿特别是胶磷矿精选富集技术的开发和投入，采取有力政策、技术和管理措施，加快中低品位磷矿重浮选产业化进程，在马桥、马良、店垭、歇马矿区重点建设尧化股份300万吨磷矿选矿、楚磷公司100万吨磷矿选矿、龙蟒集团100万吨磷矿选矿、桥沟矿业200万吨选矿、竹园沟矿业200万吨选矿等工程，并配套建设磷精矿下游产品装置，力争把我县打造成全国一流的磷矿选矿基地。
3.磷化工产业园区建设。以精细化、功能化、系列化为磷化工产业发展的主要方向，坚持矿化结合、湿热并举、系列开发、集约发展的原则，按照安全环保、绿色发展，科学规划、合理布局，配套完善、设施共享，集聚集约、特色凸显的规划标准，投资600亿元，建设磷化工产业园区，占地10平方公里；同时配套建设物流园，占地1.5平方公里；配套建设磷石膏暂存库，占地2平方公里，建成行业相互关联、产品相互协同的智能化工厂、数字化车间，打造中西部精细磷化工循环经济产业示范园区。园区建设完成后，引进实力强劲、技术先进的磷化工企业进驻园区，提高我县磷矿石综合利用率，增加产品种类，提升产品附加值。年实现工业总产值1000亿元，年实现税收100亿元。湿法磷化加工业，坚持产销平衡的原则，积极发展有机磷酸盐中间体，大力开发磷系新型阻燃剂、水处理剂、增塑剂、食品添加剂、电镀剂、六氟磷酸锂、磷酸铁锂等功能性新材料，逐步形成系列化、专业化、功能化的产品研发和生产能力。热法磷化加工业要按照“产能配套、系列开发、多级转化”的发展思路，紧紧围绕黄磷和热法磷酸的深度开发，坚持以特种磷酸盐的技术引进消化为突破口，推进磷酸盐开发由工业级向食品级、医药级和电子级转化，由正磷酸盐向亚、偏、次磷酸盐转化，由普遍磷酸盐向功能性磷酸盐转化，由大规模单一品种向系列化多品种转化，不断调整产品结构，扩大产品规模，延长加宽产业链条，重点发展高纯黄磷、食品级、医药级、电子级精细磷化工高端产品。
（二）现代农业产业
重点抢抓省市支持我县加快推进“中国有机谷”保康项目区建设机遇，结合乡镇打造“一镇一品和多镇一品”的农业产业化发展基础，围绕我县核桃、蓝莓、油用牡丹、食用菌、茶叶、中药材、桑蚕、畜禽、蔬菜加工、苗木花卉等农林特资源、应用现代旅游经营理念，大力发展具有保康特色的有机旅游农产品加工产业，使其产品旅游化、特色化、规模化。以店垭茶叶加工休闲观光小区、寺坪木本油加工小区、马桥药材加工小区和牌坊湾农特产品研发展示中心为辅的保康农特产品加工园区。“两廊”即以麻竹高速沿线的“中国有机谷保北荆楚美味食品加工走廊”和保宜高速沿线的“中国有机谷保南有机农产品加工休闲观光走廊”。突出建基地，育龙头，创品牌，促转化，强素质，大力培育和扶持保茶集团、尧治河酒业、襄阳佰蒂蓝莓、大山合公司等产业龙头，着力推进三个转变，即由初级加工向精深加工转变，由单一产品向系列产品开发转变、由分散加工向规模化加工转变，使其上批量、上档次、上包装、上效益，推动我县农副产品加工产业快速发展，力争到“十四五”末全县农特产品加工产业总规模突破80亿元。
以襄阳余家湖保康工业园为主要阵地，重点发展以航空装备制造、汽车零部件、电动车及零部件、机械制造、动力总成等为主的先进装备制造业；以高性能结构材料、功能性化工材料、复合性专用材料为主的新材料；以特色中药材、现代生物、医疗器械为主的生物医药制造业。以后坪、马良、两峪、龙坪为主要阵地，重点发展抽水蓄能发电、风力发电、太阳能发电和生物燃料为主的新能源。力争“十四五”末新兴产业总规模达到30亿元。
1.实施智能化改造提升工程，持续推进两化深度融合。围绕工业转型升级，全方位、多层次推动信息技术在工业领域的覆盖渗透、应用集成和融合创新。着力推进企业数字化、网络化、智能化改造，推进企业集成系统应用创新，鼓励企业积极参与智能化改造咨询诊断服务，推进企业开展工业智能化和信息化深度融合发展，打造省级两化融合试点示范企业。
2.实施电子商务提升工程，加快推进服务业信息化进程。抢抓国家在我县开展电子商务示范试点的有利政策机遇，实施“5G+流通”行动计划，加快5G物联网改造步伐，深入推进电子商务进社区、进厂矿、进农村、进企业，建设智能物流基础设施，运用5G技术改造提升电商平台，推动我县电子商务提档升级。加强电子商务在农副产品、农资化肥、建材汽配、磷化工、装备制造等重点工业领域协同应用，提高龙头企业的供应、销售管理水平，推进企业间网上协同研发、设计和制造，增强产业链商务协同能力。
3.实施信息兴农提升工程，着力推进农业农村信息化。把推进农业农村信息化作为乡村振兴的重要手段，加快5G、云计算、大数据、物联网等技术在农业领域的应用研究,促进信息技术与种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用。
4.实施信息网络提升工程，加速推进新一代通信网络基础建设。以宽带普及提速和网络融合为重点，加快构建宽带、融合、安全、泛在的新一代国家信息基础设施，加快5G网络建设，推进IPv6规模组网，按照“政府主导、多方统筹、开放共享”的原则,落实5G基站站址、机房、电源、管道等配建空间，推动社会资源向5G基站开放共享，采取“新旧站并用、宏站微站结合”方式，加快推进5G网络规模组网，积极争取更多政策资金投入，推进县城区、热点区域5G网络建设，同步推进高铁、高速沿线，风景区、工业园区实现5G覆盖，力争“十四五”期间，全县初步建成覆盖县内重要交通基础设施、重点医院、学校、重点产业园区、旅游区和行政村的5G通信网络。
五、推进“十四五”规划落实的保障措施
（一）强化运行监测，着力提升工业发展质效。坚持将工业供给侧结构性改革向纵深推进，认真研究出台进一步降低实体经济发展成本的政策措施。加强经济形势判断和分析。密切关注国际国内经济形势和国家宏观经济政策的变化与导向，分析宏观经济形势对我县的影响，强化对重点行业、重点企业的综合调研，及时发现经济运行中的倾向性、苗头性问题，针对性地提出对策建议。一是加强重点行业运行调度。对磷化工、农产品加工等重点企业生产状况进行调度，力促矿山企业开满开足，农副产品企业加速提档升级。二是加强工业品产销对接调度。坚持市场导向，主动促进磷矿石、水泥等工业生产企业与客商建立联系，对接把握市场。三是加强生产要素调度。认真落实国家、省、市“三去一降一补”政策，切实解决企业融资、用工、用地等突出困难。充分发挥过桥资金作用，抓好企业应急周转金落实工作。严格供用地政策，加大存量用地的盘活力度，最大限度地保证企业科学用地。积极组织用工企业与职业技术院校开展定点、定向培养，建立专业技术人才和职业管理人轮训工作机制。
（二）加快转型升级，着力突出工业绿色发展。深入贯彻落实省、市、县党代会精神，紧盯“万企万亿技改工程”，围绕转型升级、绿色发展，不断优化产业结构，形成集聚集约集群式发展。更加注重我县工业经济发展的质量、效益，一是狠抓传统产业提档升级。矿山企业以尧治河磷矿、楚烽磷矿、宏磷白竹磷矿、丰荣六柱垭磷矿等国家级绿色矿山试点为示范，按照“企业管理规范化、资源利用节约化、矿区环境生态化、矿地关系和谐化、开发收益共享化”基本要求，大力开展绿色矿山建设。磷化工企业紧紧围绕产业改造升级、工艺创新、节能节材和新产品开发，引导企业积极采用节能节材新设备、新技术、新材料、新产品；农产品加工企业围绕旅游产业，结合 “一镇一品和多镇一品”，由普通农产品向旅游休闲品转变，由初级加工向精深加工转变，由单一产品向系列产品开发转变，由分散加工向规模化加工转变，使其上批量、上档次、上包装、上效益，着力提升农特产品的附加值和文化内涵。二是大力推动园区转型升级。以余家湖保康工业园为主阵地，完善园区平台建设，抢抓政策机遇、加快战略布局，着力推进绿色低碳循环发展，确立新的增长点和驱动力，重点发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药和汽车零部件加工业等新兴产业。加速全方位推介宣传马桥园区、城关园区、马良园区，引进战略投资者。三是深入开展两化融合和“互联网＋”行动，大力实施进“百企上云”工程，推进工业技术研发信息化、产品数字化、生产过程自动化、企业管理智能化，建设数字化车间和智能化工厂，打造经济发展的新亮点。
（三）推进项目建设，着力培植工业新的增点。一是谋划实施大项目。围绕新型基础建设领域、关键产业发展领域、生态文明建设领域等谋划项目，推进建设。在新基建领域，推进5G基站宽带网络、山东首康食品工程技术科技有限公司核桃系列产品精深加工项目建设；在关键产业发展领域，推进胜丰环保科技公司煅烧石膏粉及装配式轻质石膏板、保茶集团名优茶生产加工建设、龙坪镇蔬菜深加工、格栏坪标准化茶厂建设、万钧再生资源有限公司固废综合处置、广州亚上亚5000吨氟铝酸钾等项目建设，争取落地项目早开工、开工项目早建成、建成项目早达产，为工业经济注入新的动力。二是突出优势抓增量。紧紧依托丰富的磷矿资源和山林资源，加快推进马良段江桥沟矿业探转采进程，大力发展磷化工产业，借助中国有机谷保康项目区建设，大力发展茶叶、核桃、葛粉、腊梅、药用牡丹深加工等农产品加工业。三是围绕存量抓盘活。按照“抓合同项目落地、抓转化、抓深入、抓责任分解”的要求，通过招商引资、兼并重组、融链补短板等措施，继续深入推进与央企和知名民企、上市企业合作，积极谋划并引入一批牵动力强的新项目，努力增强工业经济增长后劲。四是实施包保优服务。进一步完善县“四大家”领导联系重点项目制度和开展“百名干部进百企”精准帮扶活动，全力解决项目建设过程中出现的问题和矛盾，努力促进项目早日投产、达效、提能。重点推进龙源风电二期、楚磷200万吨采选矿、龙蟒100万吨采矿、袁家沟磷矿选矿、泰山磷石膏2万吨轻钢龙骨、保康磷化工产业园区、马良物流园区、马良磷石膏暂存库基础设施建设等一批重大项目建设。
（四）大力招商引资，着力增强工业发展后劲。一是创新招商工作方式。加大领导招商、驻外招商、以商招商，充分利用中介机构渠道多、信息灵、经验丰富的优势，委托代理招商。加强与保康珠三角商会、保康深圳创业商会、保康北京同乡会等商会的联系，通过商会招商，提高招商成效。二是突出园区招商。余家湖保康工业园重点围绕以汽车零部件为主的装备制造业和以新材料为主的新材料新能源产业等项目开展招商，尽快实现满园目标；保康磷化工产业园重点围绕磷化产品精深加工开展招商；城关农林特产品加工园重点围绕农产品深加工开展招商。三是突出产业招商。农业重点围绕核桃、茶叶、食用菌、蓝莓、油用牡丹、中药材等农产品精深加工和休闲观光农业开发开展招商。工业重点围绕汽车零部件制造、新材料生产、光伏发电等开展招商。四是突出股权招商。筛选一批具有核心资源、成长性高、市场前景好的企业，推荐给股权投资机构。出台优惠政策吸引、鼓励股权投资机构投资余家湖保康工业园磷化工、城关农林特产品加工园农产品加工等项目，建立保康企业与各类股权投资机构良性互动长效机制。五是提高招商引资质量。围绕工业园区、农产品加工等领域，建好招商项目库。严格招商引资项目评审制度，重大招商项目一律上县招委会集体讨论决定，确保引进一批有税收、有就业、无污染的大项目、好项目，提高招商引资质量。
（五）加快企业成长，着力壮大工业规模块头。深入实施“大众创业、万众创新”，创新完善“政府推动、激励调动、调度促动、措施拉动、培训带动”等有效机制，依托工业园、小企业创业基地以及中小企业产业集群建设等载体推进企业成长工程。一是突出“双创”抓培育。一方面大力推进建立众创空间、孵化器等创新创业服务平台建设，聚集全社会各类创新资源，降低创新创业新成本，另一方面加大各类创投资金，解决初创期、种子期的企业融资问题，努力打造一批“专精特新”中小微企业。二是突出扶小促成长。进一步完善企业成长激励政策，建立健全企业成长预备库，对销售收入1000万以上的小微企业开展全面调研，了解企业现状和发展潜力，实行跟踪服务，使其发展成为规模以上企业。三是突出抓大强龙头。大力实施专精特新“小巨人”和“隐形冠军”培育专项行动，每个产业筛选3-5家企业作为行业专精特新“小巨人”和“隐形冠军”培育对象，积极引导企业实施自主创新工程，完善科技创新机制，建立现代企业制度，帮助解决技术改造、生产管理、要素保障等问题，促其快速做大做强。
（六）突出集聚发展，着力提高园区承载能力。将全县招商力量向园区倾斜，确保工业招商在全县招商工作中的比重，建立奖罚分明，运转高效的考评激励机制，深入开展专班招商、网络招商、股权招商、会展招商、亲情招商和以商招商活动，重点引进一批科技含量高、土地利用率高、产品附加值高、具有发展前景的知名企业进驻园区。按照各园区定位和布局，余家湖保康工业园重点引进一批生物医药、精细化工、新材料项目，按照转型升级“三个一批”方案制定“一企一策”，支持发展壮大一批，转型升级一批，关停一批，用“一次规划、分步实施”的调整战略，策划50个产业项目。利用绿墙公司办公楼为平台，打造园区孵化基地，引进20-30家小微企业进驻基地建设营销中心，发展“总部经济”，培植新的增长点；城关园区重点引进一批农副产品加工、电商物流项目，发展服务业和“总部经济”，同时带动发展城镇文旅项目；马桥园区依托县内磷矿资源，做好下游产业链延伸，重点引进一批磷矿采选、精深加工项目。保康县磷化工产业园区，实现磷矿资源就近、就地转化，走“采选加+”一体化发展之路，重点引进精细化工、医药化工、新材料等关联产业项目。
（七）增强创新能力，着力提高企业核心竞争力。突破性发展高新技术产业，加快科技成果转化步伐，积极培育壮大技术创新主体，突破产业发展关键共性技术，稳妥推进科技体制机制创新。一是以创新型县建设为主线，推进科技创新与经济高质量发展深度融合。加快创新型县建设进度，鼓励企业加大科技创新投入力度，以高新技术产品开发、核心技术研发、科技成果转化应用、科技人才培养为主要内容，搭载“互联网+”平台，助力产品宣传，产品销售，推进科技创新与经济高质量发展的深度融合。二是以加快发展高新技术产业，着力培育战略性新兴产业体系为重点，加速推进科技成果转化与应用，加大对高新技术企业的扶持力度，力培育战略性新兴产业体系，放大县创新基地、产业园区示范效应，大幅度提高科技成果转化率。聚焦核心项目、核心企业和核心区域，组织实施重大科技成果转化示范行动、骨干企业成果转化促进行动和科技成果转化载体建设行动,建立科技成果转化示范基地。三是加大产学研合作，加快创新平台建设，为乡村振兴打下基础。开展以各级科技项目为抓手，加大科技服务平台建设，加强产学研合作，推进现代农业科技发展、培育企业自主创新能力建设，推进科技特派员制度实施，创新农业科技信息化服务体系，促进科技与经济紧密结合。
