关于2023年上半年
保康县国民经济和社会发展计划执行情况的
报 告
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全县上下紧紧围绕县十九届人大第二次会议批准的年度计划目标，坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生等重点工作，上半年经济社会发展整体向好，但经济总量没有完成过半任务。1-6月全县完成国内生产总值80.69亿元，同比增长3%，占年计划41.4%。
（一）全域旅游推进有力。尧治河、九路寨、五道峡、横冲、黄龙观、蜡梅谷、梅花寨等核心景区延伸开发稳步推进。县城河西蜡梅公园建成开园；官山世外茶源二期开发项目部分投入运营。蜡梅谷·自寨民宿国家甲级旅游民宿、黄龙观国家4Ａ级旅游景区申报工作正在推进；横冲景区创建国家3C级自驾车旅居车营地、后坪镇创建湖北旅游名镇启动申报工作；格栏坪村成功创建为全省乡村旅游驿站示范单位。“一镇一节”“赏花季”“清凉季”“自驾游”等系列活动精彩纷呈，四条“避暑保康”精品线路和四条自驾游线路广受好评。《保康县全域旅游发展规划》《黄龙观生态文化旅游区总体规划》通过专家评审。1-6月，全县共接待游客349.7万人次，实现旅游综合收入27.89亿元。
（二）农村形势持续向好。以动态监测和帮扶为抓手，落实针对性帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。建成美丽乡村综合试点村66个；围绕重点景区、乡村旅游示范线，优选60户民宿试点建设；精选13个试点村推进“共同缔造”建设，已完成美丽庭院建设246户。“茶叶、烟叶、蔬菜、核桃、中药材”五大重点特色产业链建设推进有力。新建茶园1万亩，落实烟叶面积3.8万亩，发展蔬菜8万亩，新增标准化核桃基地1万亩，累计种植中药材17.5万亩。多渠道增加农民收入，上半年全县农村常住居民人均可支配收入达到8222元，同比增长7.1%。2021-2022年4.4万亩高标准农田建设任务全部完工。全国清产核资系统数据完成更新，全县村级债务化解工作扎实推进。全县屋面集雨工程完成进度57%；五道峡水库建设项目即将开工；岩头溪水库建设项目接近尾声。绿满保康再提升行动持续推进，全县新增造林面积1.54万亩；森林康养产业建设加快推进，制定出台《保康县关于支持森林康养产业发展的若干措施》实施细则。
（三）工业经济止跌企稳。持续开展“百名干部进百企”活动，帮助解决企业生产经营中面临的困难和问题。克服年初新冠肺炎疫情反弹、销售市场疲软等影响，推动工业企业恢复性发展。不断加大企业服务力度，推动工业经济指标止跌企稳。纳入18家企业进入企业成长预备库，规上工业企业总数达到112家，高新技术企业达到16家，专精特新“小巨人”企业达到3家；尧治河股份、楚烽公司等7家企业入选“襄阳市工业企业百强企业”和“百强税收企业”。加大磷矿石产运销力度，上半年全县运销磷矿石152.8万吨，同比减少26.6万吨。磷矿石销售价格走低，26%品位磷矿石价格580元/吨，较去年同期减少近250元/吨。余家湖园区科悦公司环保技改项目、亚克公司抗氧剂项目已基本完成；绿邦公司光固化材料、东江公司农产品深加工出口等项目启动建设；尧治河楚翁泉酒业二期、福隆纸箱包装、欣润茶叶茶砖等项目建设加快推进。保康县磷化工产业园项目前期工作稳步推进。1-6月，全县工业增加值同比减少7.7%。
（四）财贸金融稳中有进。1-6月，全县一般公共预算收入完成5.28亿元，同比增长30.6%，占年计划60%，其中税收收入完成3.66亿元，同比增长53.8%；向上争取到位资金3.07亿元（不含2022年提前下达资金）；社会消费品零售总额完成36.61亿元，同比增长8.6%；外贸出口完成1.65亿美元,同比增长108.5%，占年计划52.1%；外商直接投资到位资金25.83万美元，占年计划8.61 %。1-6月，全县金融机构各项存款余额为197.2亿元，比年初增加18.36亿元，同比增长7.4%；各项贷款余额为179.72亿元，比年初增加23.7亿元，同比增长37.8%。
（五）重点建设加快推进。S468省道寺坪至马桥段改建工程已完成峡口村中桥桩基、墩柱等工程；S307歇马集镇段改建工程用地预审和选址意见书已批复；G346南漳界至黄堡张弓段改建工程完成可研编制工作。横冲黄连山至望夫山旅游公路新建工程完成财政评审工作。冷链物流和应急生活物资储备项目主体工程已完工；再生资源回收利用（歇马、马良站点）项目正在进行招标；百峰农旅产品交易服务中心二期项目已投入使用。清溪河一桥新建工程正在进行施工图设计和施工方案比选。引江济汉工程前期施工准备工程（保康段）已开工。远安至保康货运铁路、保康通用机场和塔子坪、毛儿岭抽水蓄能电站前期工作正在加速推进。上半年，全县招商引资正式签约项目52个，增幅6.12%，签约合同投资额108.37亿元，增幅60.31%；全县378个500万以上重点项目，应开工项目285个，已开工250个，开工率为87.72%；共举行项目“三集中”活动三批次。1-6月，全县固定资产投资同比增长24%。
（六）民生福祉持续改善。上半年，城镇常住居民人均可支配收入达16110元，同比增长5.5%。全县城镇新增就业5068人，城镇登记失业率控制在3%以内；累计制发社保卡22.74万张，签领电子社保卡10.93万张。企业养老保险、失业保险、工伤保险分别新增扩面930人、702人、2008人。举办线上、线下招聘活动21场，提供就业岗位2.92万个，达成就业意向4351人。中职学校学生宿舍楼项目投入使用；县一中综合楼项目进入装修阶段；马桥镇中心学校改扩建项目学生宿舍楼主体工程已完工；城市书房已投入使用。县医院传染病区项目完成90%工程量；县妇幼保健院整体迁建项目正在办理前期手续；县中医院医技综合楼项目完成可研批复工作。创新开展医养结合，“323”攻坚行动持续推进，失能特困人员实现县级集中照护。组建县级未保中心，形成县、乡、村三级未成年人保护工作网络。在建公益性公墓区16个，启动散埋乱葬问题专项整治。城镇老旧小区改造项目共25个小区，已完成2个，剩余23个已开工。全县保障性安居工程配套管网更新改造项目已开工建设。
上半年经济和社会发展虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。一是工业经济相关指标下滑严重。我县工业经济因处于结构调整的“阵痛期”、产业升级的“爬坡期”，相关经济指标下滑、增量拉动不足等问题相应凸显，4-5月全县工业增加值增速分别为-17.3%（全市倒数第一）、-15.5%（全市倒数第三），分别比全市平均水平少10.8、6.7个百分点。二是重大项目建设推进较慢。部分项目前期准备不充分，未能按计划时间开工，影响了工程建设进度，如清溪北路排水管网改造工程项目；通用机场、远安至保康货运铁路、抽水蓄能电站等项目因前期手续繁琐，同时受国家政策影响，前期工作进展不明显。三是财源建设依然乏力。具有重要财税支撑作用的大企业不多，新落户的财源建设项目仍然较少，缺少新的税收增长点；旅游业发展还处在起步阶段，税收贡献小；矿业经济受市场供给影响较大，增长动力不足。
二、完成全年目标的建议
下半年，我们将紧扣县十九届人大第二次会议批准的年度计划目标，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）强化调度抓指标稳经济。坚持经济运行月调度制度，研判形势、查找问题，强化督办、破解难题，确保主要经济指标运行在合理区间。围绕投资和重点项目建设，“三争”（争政策、争项目、争资金）及服务业发展等重点工作，每月开展专项调度，确保重点工作任务按照时间节点有效落实。紧扣“四上”企业培育加力，按照“申报一批、培育一批、储备一批”的工作思路，持续开展分类指导、滚动培育，做到应统尽统。
（二）强化培育抓农业创品牌。全力推进茶叶、蔬菜、烟叶、核桃（林果）、中药材“五大产业链”建设，围绕特色产业发展，通过政策资金倾斜，对龙头企业上规模、创品牌等进行扶持奖励，支持龙头企业做大做强，力争每条产业链引进培育1-3家链主企业和3-5家骨干企业，突出示范引领，进一步打响农产品品牌。强化特色产业科技支撑，继续扩大特色农产品出口，持续加强保康农产品品牌宣传打造，全力推进品牌体系建设，力争每条产业链打响2-3个知名品牌。通过政策引导，鼓励、支持企业进驻国内一、二线城市，同时拓展线上销售。
（三）强化服务抓工业增后劲。持续开展好“百名干部进百企”活动，对掉产较多、亏损严重的重点企业，进行专访调研，实行“一企一策”，帮助企业尽快止跌回升、复产达效，确保发挥重点支撑作用。以推进保康磷化工产业园建设为契机，提前与宜昌兴发、十堰万润、汉江国投、湖北洋丰、鄂中化工等行业龙头企业进行深入对接，超前谋划好未来入园的项目与园区产业规划同频共振、协调一致。建立重点工业项目协调推进机制，实行全周期的闭环包保和跟踪服务，加快推进43个工业项目和13个技改项目的建设进度，确保重点项目按照时间节点全速推进，迅速转化为现实生产力和经济增长点。
（四）强化宣传抓旅游提质效。修改完善实施《湖北省保康县全域旅游发展规划》；启动“保康县智慧文旅云”项目建设；搭建文旅大数据中心、文旅产业监测平台、文旅公共服务平台。深化网络宣传、活动营销、市场推广，推进全媒体宣传，打造自行车挑战赛、清凉马拉松等精品赛事，核桃丰收节、露营帐篷节等精品节会，打响“康养福地 楚源保康”旅游品牌。加大文化市场培育力度，培育5家重点文旅企业进规入库。不断加大旅游项目谋划和招商力度，完成全年文旅招商引资任务4.3亿元；抓好政策性资金争取工作，完成全年争资目标任务3000万元，确保文化产业项目落实落地。
(五）强化责任抓招商建项目。继续谋划项目建设“三集中”活动，推动一批项目集中签约、集中开工、集中竣工。瞄准兴发、万润、康回动保、天赐、新洋丰等企业，主动对接，高位推动，力争签约落地一批大项目、好项目。严格落实全市重大项目落地提速“26211”和我县抓项目促投资“4433”管理机制。紧盯艾熏加工等一批已开工项目，对进展缓慢项目加大调度力度，及时解决问题，推动项目快建设、快竣工；紧盯县磷化工产业园区等未开工重大项目，全力疏通堵点、破除难点，推动项目尽早开工，尽快形成实物量。
当前国内外经济形势依然复杂严峻，保持经济恢复增长的任务还十分艰巨。我们将在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，全力以赴抓经济稳增长，认真贯彻落实好上级政策，更加主动、更加扎实地推进各项工作，确保圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。
