关于印发保康县政务服务2024年重点工作
实施方案的通知
各乡、镇人民政府，县直相关单位：
《保康县政务服务2024年重点工作实施方案》已经县政务服务管理工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2024年4月25日
保康县政务服务2024年重点工作实施方案
按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）相关要求，为深入推动政务服务提质增效，统筹推进政务服务改革创新，高质量建设县域政务服务体系，实现政务服务环境持续优化，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十二届五次全会、市委十四届八次全会、县委十五届七次全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境的必然要求”工作思路，深入贯彻落实全省优化营商环境大会精神和县委县政府关于优化营商环境决策部署，紧盯“高效办成一件事”，着力强管理促规范，着力抓改革提动能，着力优服务创品牌，笃行不怠谋新局，务实重行争一流，不断谱写保康政务服务发展新篇章。
二、强化政务服务体系建设
（一）政务服务标准化、规范化、便利化建设
1.落实“应进必进”工作。推动线下办事“只进一门”，各相关单位政务服务事项全量进驻本级政务服务大厅，实质性为群众提供服务，杜绝审批事项仍在原单位或分设大厅办理的“体外循环”“前店后厂”现象。乡镇派出所、市场监管所、民政办、人社服务中心、退役军人服务站、医保中心、林业站等单位进驻乡镇便民服务中心。
2.强化大厅运行管理。各级政务服务场所要健全完善大厅管理体系，各相关单位明确政务服务分管领导，各级大厅要有专职管理人员，窗口人员文明礼仪、行为规范、业务能力持续强化，窗口形象不断优化，大厅管理效能显著提升。
3.提升队伍服务能力。一是以打造县、乡、村三级同质普惠政务服务为目标，在全县持续开展“政务服务大讲堂”活动；二是各乡镇结合工作实际，及时组织本大厅人员进行服务培训，着重在作风建设、服务意识、文明礼仪、遵规守纪及学习政务服务最新文件精神等方面开展培训工作；三是县直相关部门通过“沉下去”带教指导和“拉上来”跟班学习相结合的方式，定期对乡镇大厅业务对口单位的工作人员进行能力培训，重点在部门政策把握、业务系统操作、“全县通办”事项办理等方面开展培训工作。
（二）持续推动“高效办成一件事”
4.夯实服务支撑。动态调整县、乡镇、村（社区）三级政务服务事项目录清单，提高事项网办率，提升事项要素及办事指南准确度，持续开展“四减”工作，强化证照数据电子化归集入库，提升各单位政务数据资源共享平台应用水平，加强数据应用场景建设，积极发挥数据效能。
5.提升服务质效。一是提升事项办理效率，落实“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”，推动标记为“免提交”的事项材料通过鄂汇办APP“扫码亮证”或数据共享方式获取，杜绝“体外循环”“超时办件”“重复提交”；二是执行“好差评”制度，落实“一事一评”“一次一评”“综合点评”，各级政务（便民）服务场所窗口人员在服务结束后，主动邀请企业群众对服务进行评价；三是优化全县“高效办成一件事”考核方式，实行月度“点对点”发送问题清单，季度印发全县通报。
6.优化服务模式。加大政务服务线上线下融合和向基层延伸工作力度，通过流程融合、数据融合、服务融合，推动政务服务扩面增效，拓宽政务服务线上线下融合渠道，优化PC端、掌上端、自助端、窗口端等“四端”的服务体验，以最大便利服务企业群众；提高政务服务线上线下融合水平，实行综合受理“一窗办”、关联事项“集成办”、容缺后补“承诺办”、异地事项“跨域办”、惠企政策“免申办”、重点项目“上门办”、高频事项“就近办”、全时服务“自助办”、假日办事“预约办”、主动靠前“帮代办”，打造政务服务“十办”品牌。
三、高效开展政务公开工作
7.提高12345热线服务水平。重点围绕热线工单及时办理、热线服务评价、热线服务宣传等方面开展提升行动，打造政务服务“总客服”。
8.统筹开展县域政务公开专区建设。实施“政务公开专区建设”省级标准项目，按照已经立项的《政务公开专区建设指南》（T-Z-05-2023358），因地制宜，全面推动乡镇大厅建设政务公开专区、村（社区）打造政务公开专栏，结合实际开展政务公开工作。
四、加大“互联网+监管”工作力度
9.强化平台应用。依托“互联网+监管”系统，强化事中事后监管，探索推进联合监管、风险预警、移动监管，推动构建统一、规范、多级联动的“互联网+监管”体系，促进政府监管规范化、精准化、智能化，增强政府公信力和执行力，进一步提高政府治理体系和治理能力现代化水平。
10.开展跨部门综合监管。依托“互联网+监管”系统，结合保康生态资源优势，重点聚焦旅游景区、新型民宿、非煤矿山等保康特色行业，将有关联的多个监管事项梳理整合为综合监管“一件事”，利用互联网思维、信息化手段，实施监管业务流程革命性再造，打破部门壁垒，形成监管合力，进一步提高事中事后监管整体效能。
五、推进政务服务改革创新
11.激发部门革新潜能。促进高频政务（便民）服务的县直相关单位立足职能，聚焦企业群众“高效办成一件事”，结合优化营商环境先行区创建工作，通过体系性重构或“小切口”探索，推出真正利企便民的改革创新举措，凝聚强大政务服务动能，不断丰富保康政务服务体系外延。
12.推广“一事联办”。聚焦企业群众高频事项，通过跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”服务，不断提高集成化服务效能，最大程度利企便民。
13.实行容缺事项承诺办。以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。同时，逐步完善审批、监管、征信等信息数据互通共享，形成审批前信用审核、审批中审管衔接、审批后跟踪监管的闭环监管体系。
14.拓展“跨域通办”。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，持续推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办，就近办、异地办。依托全国一体化政务服务平台“跨省通办”业务支撑系统和“跨省跨域通办综合窗口”，优化网上办理和线下代收代办服务模式，提升企业和群众异地办事便利度。
15.实行政策服务“免申办”。聚焦惠企惠民政策服务，重点在民生领域惠民事项、涉企直达资金直接兑现、行政给付、行政奖励、资金补贴扶持、税收优惠等领域，通过数据共享、模型算法和大数据分析，实现政策服务精准推送“免申即享”。通过强化数字赋能，依托鄂汇办“身份码”识别用户身份，创新打造老年人、残疾人等特殊群体乘车优待“免申办”服务场景，切实增强了企业和群众的获得感、满意度。
16.打造政务服务“智能办”模式。搭建“一网通办”知识库，通过“智能客服”提供快速智能问答，复杂疑难问题由人工客服和部门座席进行兜底后及时汇入“智能客服”知识库，实行迭代升级，实现企业群众“有疑就问、边办边问”；推行政务服务简易事项“智能办”，通过事项要素颗粒化梳理和申请表单结构化整理，推动实现一批高频简易事项自助申请、后台无人工干预、全自动数据比对、审批结果智能签发，提升审批效率，压缩审批自由裁量权，优化服务体验。
17.实施“局长走流程”改革。县直各单位主要负责人以“五大员”身份开展走流程，当好“辅导员”，深入“窗口体验”，持续提升政务服务效能；当好“勤务员”，坚持“走进基层”，及时回应社会关切，打通服务群众最后“一米”；当好“保育员”，深入“走访企业”，提升分类施策、纾困解难能力；当好“监督员”，参与“跟踪执法”，全面加强执法监管规范化管理；当好“调解员”，跟进“处理投诉”，积极化解各类矛盾纠纷。实行清单式销号管理机制，统筹推动问题解决和制度创新，持续优化营商环境。
18.推进线上线下帮办代办体系建设。建设“专家+管家”式专业化帮办代办服务团队，强化线上帮办代办服务能力，拓展语音连线、视频连线、双屏互动、网上委托代办等服务模式，提供在线交互帮办代办服务；提升线下帮办代办服务效能，持续开展志愿者帮办代办服务，依托“政邮合作”“政银合作”机制，优化线下异地代收、帮办、代办服务模式，通过“局长走流程”“首席审批事务官”，打造“横向多部门联办、纵向县乡村联动”的“一体化帮办代办”新模式。
19.开展政务服务增值化改革。打造“一站式”企业综合服务中心，紧贴企业需求，前移服务关口，实现从政府“有什么、给什么”逐步向企业“要什么、给什么”升级，推动传统政务服务向“多领域”延伸、向“增值化”拓展、向“一类事”叠加，一站式解决企业在生产经营、发展壮大过程中的现实问题和潜在需求。以涉企服务“一类事”为抓手，建立“增值式”服务清单动态管理体系，主动为企业提供项目服务、政策服务、开放服务、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务、数据服务等相关增值服务，构建形成全链条、全天候、全过程的为企服务新生态。
20.推广“数字政务门牌”。以“数字政务门牌”为载体，结合事项智能检索、大厅网点精准引导、办理攻略实时查看、在线帮办代办等特色功能，将标准化、颗粒化的500多项高频政务服务事项办事指引，向县、乡、村三级政务服务场所和群众密集区域的银行、邮政、社区、商场等网点延伸覆盖，打造靠近社会公众生活的“就近办”数字政务服务入口，实现政务服务“智能导办、就近好办”。
21.开展“全县通办”工作。将企业开办、人社、医保、公积金、不动产、社会救助等第一批梳理的271个企业群众经常办理的高频事项，在县、乡、村三级政务（便民）服务场所推行“全县通办”，打破区域限制，减少跑腿次数，实现“就近办”“家门口办”，最大限度便民利企。
22.开展“AI社区助手”试点工作。以城关镇光千社区为试点，运用大数据、智能化等技术，将“AI社区助手”帮办服务应用到社区，推动实现医保、人社、民政等30个高频事项就近办理，让群众办事少跑路，提升群众幸福感和获得感。
六、做实政务服务、办理建筑许可指标工作
23.严谨、细致、高效开展整改工作。针对2023年营商环境评价反馈涉及政务服务质效的问题，按照《关于报送2023年营商环境评价涉及政务服务质效反馈问题整改措施的通知》（保政管办发〔2024〕5号）要求，扎实开展问题整改落实工作，采取“一个问题，一个措施，一个牵头单位（股室）”的方式，压实责任，实行销号管理，严格按照时间节点整改到位，并建立长效机制。
24.全力做好2024年营商环境评价政务服务、办理建筑许可指标工作。围绕“部门填报”“企业调查”“大厅暗访”三个关键环节，一是各相关部门要注重平时工作开展与资料汇集，针对改革创新举措要有实施方案、服务案例、落实成效及宣传报道，要围绕指标高质量准备部门总结；二是针对企业调查，要在平时审批服务过程中，认真服务好每一个市场主体，在评价期间高质量提供企业样本，积极与包保企业对接，做到走访沟通全覆盖，指导包保企业正确填写调查问卷；三是针对大厅暗访，各级政务（便民）服务场所进驻窗口工作人员要保持好文明礼仪，维持好窗口形象，规范、高效为企业群众提供专业服务，要对业务办理及政策咨询做到“一口清”，以“最优解”回答暗访人员提出的问题。
七、工作要求
（一）提高政治站位，强化责任担当。各相关单位要切实将落实政务服务2024年重点工作作为贯彻落实全省优化营商环境大会精神和县委县政府关于优化营商环境决策部署的具体行动，奋发有为、真抓实干，不折不扣完成全年各项任务目标，推进县域政务服务体系高质量发展。
（二）加强组织领导，压实工作责任。各相关单位主要负责同志要当好“施工队长”，负总责、亲自抓，早动员、早部署、早行动、早见效。要坚持最高标准，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，对照重点任务和职责分工，在抓细、抓实、抓成上下功夫，进一步完善推进机制，制订落实计划，细化分解任务，明确责任主体和完成时限，将每项任务具体到项目、分解到岗位、落实到个人，层层传导压力、级级压实责任，确保事事有人管、件件能落实。
（三）强化统筹调度，严格跟踪问效。要弘扬求真务实作风，创新工作形式，定期开展调度，做好分析研判，强化过程管理，动态掌握进展。对于跨区域、跨领域、跨部门的任务，县政务服务管理工作领导小组办公室要加强沟通协商，强化协同联动，及时协调解决推进过程中遇到的困难和问题，要对重点工作落实情况开展全程督查、跟踪问效，每月进行调度，并向相关单位提供问题清单，每季度进行督导检查，并印发考核通报。
（四）加大宣传力度，营造改革氛围。构建融合媒体宣传矩阵，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等线上线下多渠道，及时发布政务服务相关政策和改革举措的最新信息，探索建设政务直播间等时兴宣传渠道，全面推广宣传我县政务服务相关资讯，提高社会知晓度和公众参与度，充分释放改革红利，不断提升保康政务服务品牌影响力。
