保康县政务服务管理工作领导小组办公室
关于印发《关于进一步优化乡镇政务服务 提升行政效能的若干措施》的通知
各乡、镇人民政府：
《关于进一步优化乡镇政务服务 提升行政效能的若干措施》已经县政务服务管理工作领导小组同意，现印发给你们，请你们结合实际，认真贯彻落实。
2024年7月4日
关于进一步优化乡镇政务服务 提升行政效能的若 干 措 施
为进一步优化基层政务服务能力，深入推动基层政务服务提质增效，坚持把企业服务放在离市场最近的地方、把民生服务放在离群众最近的地方，加强乡镇党群服务中心建设，高质量打通政务服务“最后一公里”，现结合实际制定以下措施。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省委十二届六次全会、市委十四届九次全会、县委十五届七次全会工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧盯“高效办成一件事”，推动基层政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变，改善政务服务体验，为我县深化“放管服”改革、优化营商环境提供良好政务服务环境。
二、全面加强基层政务服务阵地建设
（一）明确职能定位。根据法律法规和乡镇授权，乡镇党群服务中心负责区域内行政审批和公共服务等经办服务工作，对上接受县行政审批局的业务指导，对下负责优化村（社区）便民服务站“就近办”机制和业务指导，全面落实辖区政务服务工作要求和便民服务举措。党群服务中心要配备专职管理人员和工作人员，工作人员原则上应为政治素质高、业务能力强、服务态度好的正式在编人员。
（二）严格“应进必进”。推进政务服务事项在乡镇党群服务中心“应进必进”，严格落实“人员进、事项进、服务进”，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门、最多跑一次”。
（三）落实“应接尽接”。乡镇党群服务中心要加强对下沉事项的业务学习，确保下沉到镇、村（社区）的政务服务事项“接得住、办得好”，对承接办理存在的问题，应及时向县直业务部门反馈，由县直业务部门组织开展业务培训。
（四）用好自助设备。各乡镇党群服务中心要安排专人负责自助设备的日常运行管理，并围绕高频自助服务事项，广泛开展宣传，为群众通过自助设备申办业务提供帮办代办服务，让自助设备成为群众便捷办事的重要端口。
（五）加强政务公开。推进乡镇党群服务中心政务公开专区标准化建设，规范设置引导区、多媒体展示区、信息阅览区、政策咨询服务区、等候区五大区域，重点向服务对象展示最新政务服务事项清单、高频事项办事指南、政府重点工作、惠企政策解读等内容。村（社区）应利用政务公开栏贯彻执行村（居）务公开、财务“两公开”制度，并在便民服务站内设置政策咨询窗口，重点主动公开乡村振兴、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的政策及落实情况。
三、推动政务服务线上线下融合向基层延伸
（一）推行“全县通办”。对涉及企业开办、人社、医保、公积金、不动产、社会救助等第一批梳理的271个高频事项，要进一步打破区域限制，减少跑动次数，全面推行“全县通办”，实现“就近办”“家门口办”，最大限度便民利企。
（二）推广“一事联办”。立足企业群众视角，聚焦关联性强、办件量大、涉及面广、办理时间相对集中的跨部门、跨层级事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”服务，压减办理时长和办事成本。
（三）拓展“跨域通办”。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，依托全国一体化政务服务平台“跨省通办”业务支撑系统和“跨省跨域通办综合窗口”，采取全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，持续推动政务服务省内通办、跨省通办线上线下服务落实。
（四）落实“兜底保障”。高度关注老年人、残疾人等特殊群体需求，坚持“两条腿”走路，支持群众自主选择线上线下各种办事方式。对业务系统已与综合受理平台对接联通的事项，工作人员应使用襄阳市综合受理平台、湖北政务服务网、鄂汇办APP、自助服务设备等方式受理或提供帮办代办服务；对可线下办理的事项，不得强制要求申请人先到网上预约或补填网上流程。全力推动线上线下无差别受理、同标准办理、同质效服务，推动更多政务服务以自助办、“数字政务门牌”等方式延伸到企业和群众身边。
四、保障措施
（一）要确保人员稳定。党群服务中心管理人员和窗口工作人员要尽量保持稳定性，针对综合受理窗口，要专人、专职、专岗，要确保人员相对稳定，原则上不得随意调换人员。
（二）要提升服务质效。严格落实“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”，坚决杜绝“体外循环”“重复提交”“超时办件”；要深化电子证照数据共享应用，能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够在电子证照库通过数据共享获得电子证照的免于提交实体证照；要执行“好差评”“群众评”制度，党群服务中心工作人员在服务结束后，应主动邀请企业群众对服务进行评价。
（三）要健全监督机制。通过设立投诉电话、“群众评”二维码、“政务环境监督”二维码、意见箱、留言簿等方式接受办事群众的投诉或建议。对在日常检查、专项督查、上级暗访发现的问题，要具体到责任人，闭环落实整改，并建立长效防范机制。
（四）要加强宣传推介。要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等线上线下多渠道、全方位宣传惠企惠民政策、政务服务资讯，提高社会知晓度和公众参与率，充分释放改革红利，不断提升我县政务服务品牌影响力。
