保康县市场监督管理局
关于印发关于完善“黑名单”制度的实施方案的
通 知
各乡（镇）监管所、执法大队、机关各股（室）：
现将《关于完善“黑名单”制度的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
保康县市场监督管理局
2024年7月29日
关于完善“黑名单”制度的实施方案
为进一步推进我县信用体系建设，实行失信联合惩戒，着力营造诚实守信、重信守诺的良好氛围，结合我县实际，特制定如下方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，不断健全和完善“黑名单”相关制度（即经营异常名录管理、严重违法失信名单管理等制度），加强部门协作，通过信息公开和共享，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，实行守信联合激励和失信联合惩戒，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制，加快推进社会诚信建设。
二、工作任务
（一）强化信息归集公示。及时、准确、完整地将监管工作中产生的登记注册、行政审批、监督抽查、行政处罚等信息归集于经营主体名下，通过国家企业信用信息公示系统、“互联网+监管”等平台进行公示，并将企业登记注册信息推送至有关主管部门，加强部门间的信息共享和应用。（责任单位：各乡镇监管所、执法大队、各业务股室，完成时限：12月31日前）
（二）强化信用约束和激励。依法开展经营异常名录、严重违法失信名单管理、信用修复等工作，加强部门间信息共享和应用，实行守信联合激励和失信联合惩戒。完善失信经营主体信用修复机制，根据《市场监督管理信用修复管理办法》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》等法律法规依法开展信用修复工作。（牵头单位：行政审批股，责任单位：各乡镇监管所、执法大队，完成时限：12月31日前）
（三）实行信用分级分类监管。全面推进“信用分级分类+双随机”监管，根据经营主体的信用等级合理确定抽查比例和频次，提高监管的及时性、精准性、有效性。对A类企业，可合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”；对B类企业，按常规比例和频次开展抽查；对C类企业，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对D类企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查。（牵头单位：行政审批股，责任单位：各乡镇监管所、执法大队，完成时限：12月31日前）
三、责任分工
行政审批股：负责对完善“黑名单”制度有关工作进行统筹协调，对经营异常名录管理、严重违法失信名单管理、信用修复、“双随机、一公开”监管等工作进行业务指导。
法规股：负责对信息公示、严重违法失信名单管理、信用修复等工作中遇到的法律问题进行指导。
各业务股室：负责将监管工作中产生的行政审批、监督抽查、行政检查等相关信息依法予以公示。
各乡镇监管所、执法大队：负责将监管工作中产生的登记注册、行政审批、行政检查、行政处罚等相关信息依法予以公示，依法开展经营异常名录管理、严重违法失信名单管理、信用修复、“双随机、一公开”监管等工作。
四、工作要求
（一）高度重视，精心部署动员。各单位要进一步增强责任意识，深刻认识完善“黑名单”制度的重要性，根据工作任务和责任分工，明确时间表、路线图，确保各项工作举措落实落地。
（二）强化宣传，营造浓厚氛围。各单位要将此项工作融入日常监管工作中，在开展行政审批、日常监管、年报等工作中，广泛宣传《企业信息公示暂行条例》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等法律法规，引导企业守法守信，树立诚信经营形象，营造重视诚信、合法经营的浓厚氛围。
（三）加强督办，提升工作质效。各单位要认真落实完善“黑名单”制度的各项措施，县局将定期通报工作进展情况，对工作不力、进展缓慢的单位将进行督办问责。
