各乡镇人民政府、开发区管委会，县直相关单位：
根据《襄阳长江高水平保护十大攻坚提升行动方案》文件精神要求，结合我县实际，制定《保康长江高水平保护七大攻坚提升行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2022年10月11日
保康长江高水平保护七大攻坚提升行动方案
为巩固提升长江大保护标志性战役成果，全面推进长江高水平保护，依据《襄阳长江高水平保护十大攻坚提升行动方案》要求，结合我县实际，组织开展长江高水平保护攻坚提升行动，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，落实好《中华人民共和国长江保护法》，始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，从源头上系统开展生态环境修复和保护，全面提高资源利用效率，加快推动绿色低碳发展，标本兼治，完善长效机制，全面推进生态保康建设。
二、基本原则
（一）系统修复，源头管控。坚持从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源，系统治理，从源头上系统开展生态环境修复和保护，防止头疼医头、脚疼医脚。
（二）协同联动，整体推进。坚持强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，推进上下游、江河湖库、左右岸、干支流互动协作，增强各项举措的关联性和耦合性。加强综合治理系统性和整体性，既要重点突破，又要防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。
（三）问题导向，分类整治。坚持针对污水乱排、水体黑臭、生态破坏等突出生态环境问题，对症下药，分类施策，专项治理，补齐短板弱项。
（四）持续发力，久久为功。坚持方向不变、力度不减、标准不降，立足当前、着眼长远，紧盯重点、难点、堵点，持续发力、久久为功。坚持依法治理，多措并举，建立健全长江大保护长效机制。
三、总体目标
巩固提升长江大保护十大标志性战役成果，“十四五”期间，通过“三年集中攻坚，两年巩固提升”行动，实现从“全面出击向重点突破、应急治理向常态化治理、治标向标本兼治”三个转变，持续改善沮河、南河、蛮河生态环境和水域生态功能，提升生态系统质量和稳定性、形成“政府主导、部门协同、社会参与、公众监督”的共治格局。
四、主要工作任务
（一）污染治理攻坚提升行动
1．工业园区污水处理达标。马桥工业园区和城关农业园区污水处理达到国家排污标准。
2．城镇污水处理提质增效。2022年底完成黄氏女沟、河西社区常青片区、尚万凸等3个片区污水管网建设，新建管网12.9公里，投资约1860万元。拟定《保康县清泉污水处理有限公司三期扩建项目》，纳入2023年城建项目库。2023年至2024年启动《保康县城区污水管网改造工程》剩余片区（叶家湾、梯式沟（小沟村二组）、孙家湾村、康兴巷）污水管网建设。到2025年县城污水处理率达到96％。
3．城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升行动。全面推进公共机构和企业垃圾分类、生活垃圾源头减量工作、“两网融合”工作，有序推进垃圾分类投放收集点改造升级工作，规范城区、乡镇再生资源回收利用中心管理，全面提升垃圾终端处置能力，规范厨余垃圾处置，垃圾处理场运行管理，推进生活垃圾协同焚烧处置，2022年底实行城区及周边乡镇垃圾协同焚烧处置，持续推进生活垃圾分类示范创建。
4．农业农村绿色发展攻坚提升行动。持续推进农药减量增效，大力推进我县绿色防控示范乡镇建设，深入推进化肥减量增效，突出加强畜禽粪污综合治理。确保到2025年，全县主要农作物绿色防控覆盖率达到55％，主要粮食作物统防统治覆盖率达到45％，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上，畜禽粪污综合利用率达到80％以上。推进水产健康养殖，确保实现“十年禁渔”目标。
（二）生态保护修复攻坚提升行动
5．国土绿化攻坚提升行动。实施绿满保康再提升行动，荒山荒地荒滩绿化、汉江支流生态修复、城市绿化、乡村绿化美化、通道绿化、水系绿化、苗木花卉产业、经济林果产业等8大工程，计划新造林1.2万亩。实施森林城市建设工程，开展森林城市、森林城镇、森林乡村三级联创，持续推进“千村万树”行动。力争到2025年，全县建设森林乡村60个。
6．国土空间生态修复攻坚提升行动。开展县级国土空间生态修复规划编制工作，启动全县国土空间生态修复规划（2021－2035 年）编制工作。实施山水林田湖草生态保护修复工程，将保康片纳入汉江流域（襄阳段）山水林田湖草一体化保护和修复工程实施方案范围，推进历史遗留矿山生态修复，开展全域国土综合整治工作，推进全域国土综合整治三年行动，编制我县全域国土综合整治工作三年行动计划，推进全域国土综合整治工作，促进乡村振兴战略实施和生态文明建设，整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复。通过3年攻坚，构建“安全、和谐、健康、清洁、美丽”的保康生态系统，守住自然生态安全边界，提升生态系统质量和稳定性，推动我县绿色发展。
7．水资源保障攻坚提升行动。强化节约用水管理，保障全县水安全，推进县域节水型社会达标和节水载体创建，到2023年底前完成水利行业节水创建工作，2025年底前县直机关单位60％以上完成节水创建工作；编制县级区域内重点河流水量分配方案，加强水资源承载能力刚性约束，严格执行水资源消耗总量和强度双控，严格取用水监督管理。强化生态流量泄放监管，落实重点河流生态流量管控目标要求，加强水功能区监督管理，推进重要饮用水水源地达标建设，落实重要饮用水水源地突发事件应急预案。到2023年底前，配合市水利和湖泊局完成沮河、南河流域水量分配和重点河流生态流量保障工作。到2025年底前，全县用水总量控制在0.5833亿立方米内，用水效率达到湖北省确定的“十四五”目标，重点河流主要控制断面生态基流满足程度90％以上。
五、工作保障
（一）提高政治站位。各有关部门要深入学习贯彻习近平视察湖北重要讲话精神、习近平总书记全面推动长江经济带发展座谈会的重要讲话精神和省第十二次党代会精神，把思想和行动统一到省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府重要决策部署上来，切实增强沮河、南河、蛮河生态经济带生态保护的责任感和紧迫感，坚决扛起长江大保护生态经济带绿色发展、高质量发展的政治责任。
（二）加强组织领导。切实加强攻坚提升行动具体工作的统筹协调，成立保康长江高水平保护七大攻坚提升行动县指挥部及七个攻坚提升专项行动指挥部。县指挥部办公室负责工作的综合协调，各专项行动牵头部门要切实履行职责，落实牵头抓总责任，明确工作专班，细化工作方案，制定年度任务、措施、责任、时限“四单”，逐年明确攻坚行动的年度工作要求和重点，加强工作督办，推动任务落地、落实、落细。有关部门按照职责分工，积极协同配合，增强工作合力，将开展长江高水平保护七大攻坚提升行动与抓好中央环保督察问题整改落实结合起来，落实属地责任，结合本地实际，抓紧研究制定翔实方案和工作清单。
（三）强化督办检查。各专项行动牵头部门根据工作安排，组织对专项行动推进落实情况开展明察暗访和工作督查。各相关部门要加强部门协同联动、政策沟通衔接，加大职能工作的督办落实，强化帮扶领导，杜绝“四风”问题。
（四）做好宣传引导。各有关部门要通过多种媒体形式，加强《中华人民共和国长江保护法》等法规、规章和政策的解读和宣传引导。要及时选树先进典型，总结推广经验做法。要积极回应社会关切，畅通群众监督渠道，营造全面关注、全民参与、全力推动长江大保护的良好局面。
